今年的政府工作报告提出，发展数字化、智能化基础设施，完善无障碍适老化配套设施，提升社区综合服务功能，打造宜居、韧性、智慧城市。

　　“‘小物业’牵动‘大民生’。建议修订《物业管理条例》，进一步规范物业管理行为，提升物业服务质量，为基层治理夯实社区基石。”全国人大代表、中建三局党委书记、董事长陈卫国表示，在系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设的过程中，通过提升物业管理水平、以好服务构建和谐家园，进而助力基层治理是其题中之义。

　　陈卫国代表说，《物业管理条例》发布实施二十余年来，在规范物业管理行为、提升物业服务质量、维护业主合法权益等方面发挥了重要作用。但随着物业行业规模近年来的快速增长和群众需求的变化，需要对《物业管理条例》进一步修订完善，才能更好发挥其效能。

　　一是顺应行业发展的新趋势，对物业养老、托幼等多样化新需求，以及业委会成立履职难、电动车违规充电杜绝难等物业管理难题在制度层面予以积极回应。二是推进物业管理领域规则体系化，对与《民法典》、无障碍环境建设法等上位法不一致的条款予以修改，对地方法律法规的好经验予以提炼吸收。三是助力基层治理体系和治理能力现代化建设，推动业主自治机制、物业纠纷多元化解机制的完善，以小区治理的“微自治”，撬动基层治理的“大格局”，推动社会治理向更深层次、更广领域拓展。

　　鉴于此，陈卫国代表建议：

　　一是修订物业管理的范围，确立物业治理的基本原则。将非住宅物业纳入管理范畴；将物业管理纳入现代服务业发展规划和社会治理体系，相关主管部门做细物业管理活动监督管理；鼓励绿色技术应用、绿色运营管理和绿色服务创新。

　　二是建立健全业主大会、业主委员会规则体系，夯实基层治理基础。降低业主大会和业委会组建、召开的门槛；优化表决机制和表决方式，提高业委会决策效率；督促相关部门加快落实业主大会、业委会成立备案工作，增设物业管理委员会为业委会成立前的过渡机构。

　　三是提升物业服务水平，规制物业费拖欠行为。明确物业服务人服务义务，明确业主支付物业费、不得妨碍物业服务管理行为的义务；引入失信惩戒制度，探索物业纠纷多元化解机制。

　　四是完善物业使用、改造规则，实现物业的全面维护。明确业主合法有序管理和使用共有物业，完善经营收益的使用分配；压实相关主管部门的监管责任，及时查处违章搭建、毁绿占绿等违法违规行为；进一步明确规定既有住宅小区加装电梯、停车位等事宜；优化专项维修资金的使用程序。

　　（光明日报全媒体记者张锐）