文旅中国 涂宝峰

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是黄冈市文化旅游高质量发展的攻坚之年。黄冈市委、市政府作出发展全域大文旅的重大决策，提出建成武汉都市圈文旅名城，打造文旅强市，建设全国知名休闲旅游目的地的奋斗目标。

　　准确把握黄冈市发展全域大文旅总体要求

　　根据全市流域综合治理和统筹发展“一湾区、双枢纽、多节点”市域空间格局，黄冈市发展全域大文旅总体要求是对内整合、对外开放、内外兼修、强势出圈。“对内整合”是坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，统筹整合文旅品牌、线路、客源配套等要素，实现以文塑旅、以旅彰文，推进跨地区、跨行业、跨部门资源整合和文化、旅游深度融合，让文化内涵更好地融进旅游业，赋能传统旅游业转型升级，形成新增长点和增长极。“对外开放”是坚持文化艺术交流、文旅市场、文旅产业投融资等领域的全方位开放，引入先进运营理念，盘活资源资产，推进武汉都市圈、东坡联盟城市、长江经济带、鄂豫皖大别山等区域文化旅游合作，加强与花湖机场、高铁直达城市交流合作，面向全国大市场，实现更广范围、更高水平对外开放开发。“内外兼修”是对内强品牌、对外树形象，发挥比较优势，坚持目标任务项目化、具体化，开发更多高质量文化旅游产品，构建现代文旅产业发展体系，不断提升服务质量，积极开展宣传营销，将黄冈文化旅游品牌传播出去，不断提升市场影响力。“强势出圈”是坚持突破思维，加快文旅资源串珠成链、产品提档升级、业态丰富多元、品牌影响提升，打造文旅强市，建设全国知名旅游目的地，打造文化和旅游深度融合的黄冈样板，在全国文旅行业强势出圈。

　　准确把握黄冈市发展全域大文旅目标任务

　　黄冈市发展全域大文旅目标任务分为“一、三、五”三个阶段。“一”是一年成势，发展全域大文旅的思路更加清晰，“一心、两圈、多点”总体布局基本完成，东坡庙会品牌持续擦亮，东坡文化旅游区建设加快推进，主城区古城特色文化风貌初步显现，文旅产品质量和服务品质明显提升，实现5A级旅游景区破“零”，全市接待游客4800万人次，旅游综合收入达到380亿元，同比增长25%以上。“三”是三年倍增，到2025年末，全域大文旅发展新格局初步形成，业态融合日渐深入，产品供给创新提质，服务品质稳步升级，文化遗产传承发展，产业体系逐步健全，品牌形象日益彰显，接待游客超过6600万人次，旅游综合收入达到600亿元，年均增速25%以上，成为全国重要旅游目的地。“五”是五年大发展，2027年接待游客8000万人次，旅游综合收入超过800亿元，武汉都市圈文旅名城地位更加凸显，成为全国知名旅游目的地。

　　准确把握黄冈市发展全域大文旅空间布局

　　黄冈市发展全域大文旅，按照“一心、两圈、多点”进行布局。“一心”是将“江北湾区”打造成为黄冈人流、物流集散中心，不断引入信息流、资金流，建设成为黄冈全域大文旅的核心区。“两圈”是打造以麻城为枢纽的大别山红色生态文化旅游圈、以黄梅为枢纽的长江文化旅游圈，通过大别山红色旅游公路、黄黄高铁两大动脉串联起丰富的高速路网结构，发挥两大交通轴的带动和集聚功能，形成发展集群。“多点”是发挥各地资源优势，凸显特色，结合发展定位，打造一批特色文旅品牌，形成“一县一品”，形成黄冈全域大文旅发展格局，重点打造团风县牛车河旅游度假区、红安县全国红色旅游融合发展示范区、麻城市龟峰山5A级旅游景区、罗田县国家级全域旅游示范区、英山县文旅康养核心区、浠水县华中杂技马戏演艺聚集区、蕲春县国家中医药健康旅游示范区、武穴市西游文化旅游区、黄梅县非遗文化旅游融合示范区。

　　准确把握黄冈市发展全域大文旅基本路径

　　黄冈市发展全域大文旅基本路径是，围绕一个目标、统筹两件大事，推进三大突破，夯实四大体系，实施六大工程。

　　一个目标是建设武汉都市圈文旅名城。黄冈市文化旅游在武汉都市圈重要功能区建设中有先天优势，市委、市政府将文旅名城作为武汉都市圈重要功能区“三城”之一，将文旅工作作为市委常委牵头负责的九大重点工作之一，对文旅发展赋予重任、寄予厚望。

　　两件大事是统筹文旅发展和安全。既要坚持以经济建设为中心，发展全域大文旅，繁荣发展文化事业和文旅产业，又要强化底线思维，增强风险意识，聚焦文化安全、景区安全、广电播出、市场安全等重点，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，常态化开展专项治理，深入排查整改安全隐患，坚决遏制安全等各类事故发生，坚决守住全域大文旅高质量发展的安全底线。

　　三大突破是5A级景区建设、市场影响力提升、重大文旅项目。大力推动麻城龟峰山景区5A创建，争取今年通过国家验收，推进红安黄麻起义纪念园通过国家5A旅游景区景观质量评审，启动东坡文化旅游区、天堂寨景区、黄梅非遗文化旅游区等5A景区创建，形成梯次创建、梯度发展局面；坚持形象宣传与产品推广相结合，着力构建文旅宣传推广体系，建立联动宣传推广机制，整合运用宣传推广方式，创新传播宣传推广模式，努力搭建宣传推广平台，开展黄冈品牌塑造和形象宣传工作，引导文旅企业加大产品推广力度，不断提升黄冈文旅品牌知名度和市场影响力；围绕打造“旗舰型”龙头项目，加大招商引资、项目建设力度，市区按照“策划、规划、建设、管理、运营”五位一体思路，加快东坡文化旅游区等重点项目建设，各县市区按照总体布局和定位，谋划打造一批重点项目，以项目建设促进文旅产业高质量发展。

　　四大体系是文旅产业发展、文化保护传承、文旅公共服务和文旅市场监管。坚持贯彻新发展理念，着力打造“文化旅游+”产业链，推进建设一批重大文旅项目，培育壮大文旅新业态，形成内涵丰富、结构合理、特色鲜明的产业体系；坚定文化自信，坚持在发展中保护、保护中发展，提高文物保护利用水平，加强非物质文化保护传承，推动文化遗产传下去、活起来，健全文物保护传承体系；坚持以人民群众需求为导向、以群众满意为标准，推动公共服务补短板、提效能，全面建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代文旅公共服务体系；坚持培育、监管两手抓，推动文旅市场规范有序、繁荣发展，形成政策调节有效、市场监管到位、社会管理高效的现代文旅市场管理服务体系。

　　六大工程是资源大整合、项目大建设、品牌大创建、市场大营销、质量大提升、人才大集聚。资源大整合上，推进“文化进景区”“文化成景区”，发挥文化事业单位的演艺人才优势，打造旅游演艺驻场演出，利用文物、文博场所发展旅游，举办主题文创设计、文创产品赛事活动，培育文旅消费新场景、新业态；支持文旅企业整合“吃住行游购娱”要素，开发旅游“套餐”，发行“旅游年卡”，逐步推行“零”门票，实现入园“零”门槛，提高住宿业服务水平，健全旅游交通体系，开发系列文创产品和旅游商品；强化“文旅+农业、商业、教育、康养、体育、工业”全产业融合，推进乡村振兴示范片区建设，推动地标优品进景区，打造省内一流的研学旅行目的地，推出一批中医药健康旅游示范产品，打造体育旅游综合体，培育旅游商品研发、生产、销售企业；推进全市“一盘棋”大整合，做实“一心、两圈、多点”布局，加强文化旅游合作交流，实现跨地区整合。

　　项目大建设上，围绕发展目标和总体布局，每个县（市、区）每年滚动谋划推进文旅项目20个左右，每年遴选一批重大项目申报纳入国家、省、市重点项目库，2023年完成文旅项目固定资产投资120亿元，力争近五年递增15%以上。市区重点推进东坡文化旅游区建设，推进东坡赤壁景区提档升级，沙街、文峰宝塔创建历史文化街区，谋划“东坡旅途”东坡文化旅游主题公园，打造“苏东坡”音乐剧驻场演出，举办东坡诗词故事大会，开展东坡文化交流大会，建设永久会址，建设黄冈非遗馆和固定非遗展台。

　　品牌大创建上，建立核心品牌矩阵，提炼黄冈文化核心内涵，更新城市形象品牌和宣传广告语，塑造统一的对外文化旅游品牌形象，建立县市区宣传子品牌体系，形成差异化发展、多点支撑的态势；建立活动品牌矩阵，打造东坡庙会活动总品牌，发展地方特色文旅节庆活动分品牌，重点培育各地方特色节庆活动品牌；建立产品品牌矩阵，支持红安县建设全国红色旅游融合发展示范区，推动罗田县通过国家全域旅游示范区创建验收、蕲春县通过国家中医药健康旅游示范区创建验收，推动创建国家生态旅游示范区1家、国家级旅游度假区1家、省级旅游度假区2家等特色品牌。

　　市场大营销上，实施形象推广战略，强化高端传播，强化市县联动，强化氛围营造，在央视黄金时段开展城市品牌形象宣传，集中推广黄冈城市形象，将城市形象品牌覆盖到文旅全行业、市内各领域的对外形象展示场合和环节，共同打造特色文旅形象；实施产品营销战略，各景区、旅行社按照产品特色，以武汉都市圈及周边城市为主要客源市场，与微博、微信、抖音等新媒体合作开展营销，有针对性地引客入黄，主动对接宁波、武汉都市圈等城市疗养休闲客户群体，开展知名景区套票联动等活动，促进客源共享，市场互动。

　　质量大提升上，按照行业标准，确定一批标准化示范单位进行试点，以标准化引领旅游服务质量提升；加快文旅企业数字化转型，提高大数据、人工智能等在文旅服务中的应用，提高线上预约便利度，提升服务效能，增强服务体验。综合运用市场监管和综合执法手段，规范旅游市场秩序，净化旅游消费环境，促进旅游服务质量整体提升。

　　人才大集聚上，设立文化和旅游专家智库，加强全域大文旅发展理论和现实问题研究，为发展提供决策参考和智力支持；设立“名家工作室”，发挥行业内名家的传帮带作用；培养和引进一批文旅产业的创新创业、经营管理、技能领军人才，培育文旅青年拔尖人才，在科研课题、项目经费、职称评定等方面予以支持；依托黄冈师范学院、黄冈职业技术学院等院校，立足实用性、针对性，开展“订单式”培养；每年举办产业发展、宣传营销、艺术创作、公共服务、非遗传承、导游讲解、服务技能等专题培训班，提高一线从业人员服务技能和综合素质。

　　（作者：涂宝峰，系黄冈市文化和旅游局党组书记、局长）