日前，河南省委机关刊物《河南工作》2025年第3期刊发省市场监管局党组书记、局长王新会署名文章《奋勇争先 担当出彩 为融入服务全国统一大市场贡献积极力量》。

　　奋勇争先 担当出彩

　　为融入服务全国统一大市场贡献积极力量融入服务全国统一大市场，是对我省在全国发展大势中角色定位的精准研判，是发挥河南重要枢纽和战略支点作用、把政策红利转化为高质量发展实效的重要机遇，充分体现了省委立足国际国内形势、科学谋划中国式现代化建设河南实践的战略眼光，充分展现了省委坚定不移推动习近平总书记关于统一大市场建设和关于河南工作重要论述落地落实的战略定力。河南市场监管部门作为统一大市场的“构建人”, 坚定把思想和行动统一到中央、省委部署要求上来，以锐意进取之心、担当实干之举、奋勇争先之姿，全力融入服务统一大市场建设，为谱写中国式现代化河南篇章扛责任作贡献。

　　一、在提高站位、对标对表上奋勇争先

　　构建全国统一大市场，是以习近平同志为核心的党中央着眼构建新发展格局、推动高质量发展作出的重大决策。党的十八大以来，习近平总书记对建设全国统一大市场作出一系列重要指示，成为习近平经济思想的重要组成部分。习近平总书记指出，构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场；强调要着眼建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，形成供需互促、产销并进的良性循环。特别是在2024年3月召开的新时代推动中部地区崛起座谈会和2024年9月召开的全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，习近平总书记均对中部地区“参与全国统一大市场建设”提出明确要求。

　　河南作为国家的大腹地、大枢纽，市场规模巨大，有近1亿消费者、超1127万户经营主体，社会消费品零售总额居全国第5；产业体系完备，粮食产量占全国的1/10，41个工业大类中河南有40个；人力资源丰富，劳动年龄人口5800多万，在校大学生315万、居全国首位，市场发展潜力巨大，在参与全国统一大市场建设上发挥着举足轻重的关键作用。必须坚持对标对表，把融入服务统一大市场作为贯彻落实习近平总书记重要指示的现实行动，加快推进市场准入畅通、规则一致、监管协同，实现市场供需互促、产销并进、畅通高效，创造更加公平、更有活力的市场环境，努力在新时代中部地区崛起中交出合格的政治答卷，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

　　二、在打造统一的市场基础制度上奋勇争先

　　一是实行统一的市场准入制度。认真贯彻中办、国办《关于完善市场准入制度的意见》，维护“全国一张清单”的统一性、规范性和严肃性。推行经营主体设立、变更、注销、迁移等全生命周期“全程网办”，进一步打破地域限制。二是健全统一的产权保护制度。建立高效的知识产权综合管理体制，完善黄河生态经济带、自贸区等跨区域跨部门知识产权管理服务协同机制。加快数据知识产权试点省建设，制定《河南省数据知识产权登记办法》及配套规则。三是维护统一的公平竞争制度。全面落实《公平竞争审查条例》，完善公平竞争审查标准、程序和外部监督机制，对各类经营主体一视同仁、平等对待，打造全国公平竞争政策高地。四是健全信用监管制度。加强企业、个体工商户信用风险分类管理，健全守信激励、失信惩戒措施。联合沿黄九省（区）共建“信用黄河”，促进黄河流域各省区信息共享、监管共为、市场共育、品牌共铸。

　　三、在完善统一的商品和服务市场上奋勇争先

　　一是健全商品质量体系。开展省、市、县三级政府质量奖培育行动，引导广大企业积极导入卓越绩效等先进管理方法，推动商品质量稳步提升，力争到2030年全省新增省长质量奖组织24个以上。加强“美豫名品”品牌建设，提升河南产品的知名度和影响力。二是完善标准和计量体系。设立国际、国家标准提案工作组，指导我省优势领域、龙头企业在高端装备、智能农机装备、新能源汽车等领域，主导或参与制定一批国际、国家标准。筹建互感器、肉制品、低空经济3个省级产业计量中心，新建空气超声测量仪校准装置、水流量标准装置2项省级计量标准，增强重点领域测量校准水平。三是提升消费服务质量。实施优化消费环境三年行动，培育一批放心商店、放心市场、放心网店、放心餐饮、放心景区，畅通商品异地、异店退换货通道，加大商品召回监管力度，提升消费者售后体验，营造安心、省心、舒心的消费环境。

　　四、在推进统一的市场监管上奋勇争先

　　一是健全统一市场监管规则。加强市场监管行政立法，提请立法机关废止《河南省经纪人条例》《河南省商品交易市场监督管理条例》等与融入服务全国统一大市场不适应的地方性法律法规。同时，积极推动《河南省消费者权益保护条例》《河南省反不正当竞争条例》等地方性法律的修订工作。二是强化统一市场监管执法。加强市场监管标准化、规范化建设，完善《河南省市场监管行政处罚裁量基准》，统一执法标准和程序，杜绝小错重罚、类案不同罚。健全线上、线下一体化监管机制，推动“双随机”监管与跨部门综合监管有效结合。三是全面提升市场监管能力。推行服务型执法、柔性执法，强化包容审慎监管，构建“预防为主、轻微免罚、过罚相当、事后回访”的执法模式，更好实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。加强对12315投诉举报数据、舆情监测数据的分析，及时发现苗头性、倾向性问题，提高监管执法的前瞻性、精准度。

　　五、在规范不当市场竞争行为上奋勇争先

　　一是加强竞争政策实施。开展“公平竞争审查能力提升”行动，进一步健全公平竞争审查会审、举报处理、抽查等机制，统筹做好政策措施“增量审查”和“存量清理”，废除妨碍统一市场的做法，从源头预防和制止行政垄断违法行为的发生。二是加强反垄断和反不正当竞争执法。开展“滥用行政权力排除、限制竞争执法深化提质”专项行动，重点查处平台经济、民生领域垄断和不正当竞争行为。加强对网络直播、平台经济等新业态、新模式的监管，严厉打击强制“二选一”、刷单炒信等垄断和不正当竞争行为。三是破除地方保护和区域壁垒。保障经营主体平等进入市场，坚决杜绝“要求经营主体必须在某地登记注册”，“为企业跨区域经营或迁移设置障碍”等行为。规范地方标准制定管理，防止利用地方标准实施妨碍商品服务和要素资源自由流通行为。加强商业秘密保护，引导经营主体树立公平、诚实、信用的经营理念，推动市场充分竞争、公平竞争。

　　六、在坚持善作善成、狠抓工作落实上奋勇争先

　　一是坚持政治引领抓落实。坚持把习近平总书记关于统一大市场建设的重要论述作为“纲”和“魂”，全面领会、系统掌握蕴含其中的核心要义、丰富内涵和实践要求，转化为坚定信念、指导实践和推动工作的强大力量，推动党中央、国务院方针政策和省委、省政府决策部署在全省市场监管系统落实落地，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到实际行动上。二是坚持对标对表抓落实。认真贯彻《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》《全国统一大市场建设指引（试行）》精神，以及省委《在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先的实施方案》，系统梳理市场监管部门承担的关键事项、重点任务，逐一细化措施、逐一核定计划、逐一落实人员，确保部署的工作、定下的事项条条有人抓、件件能落地。三是坚持凝聚合力抓落实。对内，坚持条块结合、上下联动、左右协同，推动各项工作齐头并进、高效落实；对外，加强跨区域、跨部门、跨层级的信息共享和工作配合，整合、凝聚各方资源力量，形成推动落实的强大合力。同时，加大对全国统一大市场建设相关政策的宣传力度，及时向社会各界跟进报道我省市场监管领域的亮点经验，营造人人支持、人人关心、人人参与全国统一大市场建设的浓厚氛围。