栗荣晓 王红闯

　　悠悠淇水，巍巍太行，在青山碧水环绕之中有一个美丽而古老的城市，那就是河南省北部的鹤壁市。

　　鹤壁，因仙鹤栖于南山峭壁而得名。她是封神榜故事发生地，她是鬼谷子王禅隐居地，她是儒商文化的发源地，她有“黎阳收、顾九州”的黎阳仓。“鹤鸣于九皋，声闻于天”是她厚重的诗经文化，“百舸争流，鹤立潮头”是她如今的奋斗宣言。

　　这座既古老又年轻的城市，习近平新时代中国特色社会主义思想在这里践行，河南省委、省政府支持鹤壁高质量发展的意见在这里落地生根，地理信息产业蓬勃兴起，数字经济产业发展迅猛，卫星互联产业破冰启航。

　　在信息化建设齿轮的强力推动下，智慧鹤壁时空大数据平台建设国家试点项目横空出世，成为一种强大的生产力。2024年3月29日，该项目顺利通过自然资源部验收，形成了“1+4+5+1”成果体系，为推进城市治理体系和治理能力现代化奠定了坚实基础。

　　近日，本刊记者来到这座美丽而有温度的城市，走进鹤壁市自然资源和规划局，一层层剥开智慧鹤壁时空大数据平台试点项目（以下简称“平台项目”）在统筹推动建设、立足数据共享、创新发展应用等方面创新的面纱，用虔诚之心去沐浴智慧城市“鹤壁模式”背后飞溅的淇河“智慧浪花”。

平台项目验收会现场

　　智慧浪花溅“酸甜”

　　在工作人员石顺娇的带领下，我们走进鹤壁市自然资源和规划局，通过工作人员对平台建设情况介绍，我们了解到，2020年12月，鹤壁获批智慧城市时空大数据平台国家试点建设。为确保平台项目高质量完成，鹤壁市成立由市长任组长、市直部门主要领导为成员的领导小组，先后出台《鹤壁市数字经济和数字政府建设工作推进机制》《鹤壁新型智慧城市规划建设方案》《鹤壁市数字政府建设规划（2021-2023）》《鹤壁市开展新型智慧城市建设行动工作方案》等文件，加强项目实施的组织、督导、推进等各项工作。

　　平台项目以鹤壁市政府为主导，由鹤壁市自然资源和规划局负责协调与管理，凝聚了航天宏图、河南省遥感院、埃洛克三家单位技术力量，联合院士团队，历时两年多协同打造，构建出多源数据一体化、平台服务开放化、应用领域多元化的时空大数据平台。

　　技术支撑单位航天宏图工作人员李珂盈边演示边讲解：“项目建设过程中，鹤壁市紧紧围绕自然资源部、河南省自然资源厅关于新时代测绘地理信息‘两支撑、两服务’的工作定位，构建测绘地理信息和卫星遥感全产业链生态，培育高质量发展新动能，夯实时空大数据底座，支撑‘保发展、保耕地、保生态、保权益、保安全’工作，打造可复制的智慧城市‘鹤壁模式’。”秉承“边建设、边应用、边服务”的建设思路，经过两年多的探索实施，鹤壁以“突出实用”为导向，紧紧把握自然资源部的政策导向，建成了时空大数据平台服务体系，同时面向自然资源、政务服务、社会公众开展典型示范应用，为政府决策、部门监管、数据共享和信息惠民等提供时空信息服务。

　　“平台形成‘1+4+5+1’的成果体系，即一个时空数据总底座、四套不同网络环境的智慧平台、五大领域的信息系统对接和示范应用拓展、一套运行保障体系，项目成果惠及鹤壁市智慧国土、城市规划、智慧文旅、智慧交通、应急环保等数智化管理工作，取得了良好成效。”鹤壁市自然资源和规划局测绘地理信息管理科科长杜军英说。

　　时空大数据平台建设倾注太多人的辛苦与努力，两年多的连续奋战，“终有战果”。在自然资源部验收会上，专家组对项目建设给予高度肯定，表示平台数据丰富、基础扎实，形成了时空数据汇聚、处理、整合的技术体系，示范应用成效显著，具有推广价值，在可视化技术、大数据分析、可持续发展监测评估、资产化运营管理等方面进行了有益探索。平台项目顺利通过验收后，自然资源部国土测绘司副司长王瑞幺、二级巡视员严荣华，河南省自然资源厅党组成员、副厅长景志刚对鹤壁市表示祝贺，要求以时空大数据平台这一智慧底座为基础，抓紧推进实景三维鹤壁建设；深度挖掘测绘地理信息数据作为新型生产要素的价值，切实构建新型基础测绘体系；依托全国首家空间地理信息与5G融合应用试验区，做好地理信息跨界融合，做大做强地理信息产业。

　　提起平台项目建设的“艰苦岁月”，杜军英感触颇深。两年多时间里，测绘地理信息管理科坚持每天有人值班、每周召开例会、每月一次工作总结，随时了解平台建设进度，及时化解工作中出现的难点、堵点。如遇重大节假日，还要特别加强平台监管和值守，组织相关人员开展学习培训、模拟演练，确保项目稳步推进。

　　疫情期间，居家办公，杜军英坚持不懈地学习，遇到没听过的新技术、不理解的新概念，就不厌其烦地请教老教授和行业专家，与项目组同事共同编写项目设计书、技术方案、需求调研等多项材料。由于长期的紧张工作和久坐，2023年4月，杜军英经医生诊断为腰椎间盘突出引发椎管狭窄，腰疼难忍，但她轻伤不下火线，依然坚持工作。直到2024年春节，平台建设业已完成，进入试运行阶段，她才趁着假期去医院就诊，但耽误了最佳治疗时间，只得做了手术。

　　航天宏图项目经理王斌是技术团队的“总指挥”。除了日常工作安排，王斌还需要经常出差，这让他与妻女聚少离多。在一次重要的平台演示汇报期间，他连续几周没有回家，很是遗憾没能参加女儿的生日，当收到妻子发来的女儿生日视频，看到女儿可爱的笑脸，他再也抑制不住酸楚的泪水，眼睛瞬间湿润了，他亏欠女儿和妻子的太多太多。

　　河南省测绘地理信息技术中心所属单位河南省遥感院技术团队承担着基础数据生产和部分信息化系统建设工作。2022年10月，项目经理史秦龙的孩子刚刚出生，而他负责的基础时空数据子项目正处于攻坚期，项目的紧迫性让他难以安心陪伴妻子和孩子。他懂得小家与大家、个人利益与国家利益孰轻孰重，短暂思考后，史秦龙决然留在项目部，保证项目顺利推进。

　　平台项目建设两年多时间，鹤壁市自然资源和规划局9楼办公室，成了技术研发团队日夜奋战的“战场”，会议室灯火通明的夜晚，见证了他们坚守测绘的责任与担当。

　　在该局测绘地理信息管理科办公室，记者被醒目的“先进集体”荣誉牌子所吸引，这牌匾凝结着测绘人多少辛勤的汗水，饱含着多少个鲜为人知、酸甜苦辣的故事，正是这支项目建设的铺路队伍，舍小家、顾大家，默默为建设新时代高质量发展的智慧鹤壁贡献着力量。

平台项目外业数据采集

　　智慧浪花溅“奇想”

　　发展新质生产力就要抓住创新的“牛鼻子”。

　　亚里士多德说，“想象力是发明、发现及其他创造活动的源泉”，想象力是人类创新的源泉，鹤壁市自然资源和规划局，大胆奇想，把创新放在发展的逻辑起点、现代化建设的关键位置，一以贯之培育创新生态，加快时空大数据平台建设，激活了智慧城市发展的“淇河浪花”。

　　鹤壁市自然资源和规划局党组成员、市不动产登记交易中心主任曹峰介绍，项目紧抓时空数据这一重要的新型生产要素，强化数据汇聚、治理、融合、共享，筑牢平台建设根基，多举措夯实数据共享。在打破数据壁垒上，项目汇集了鹤壁市自然资源、林业、农业、水利等28个政府部门共600余项数据成果，打造了数据共享资源池，解决了各部门数据管理分散、信息流通不畅、数据标准不统一等问题。

　　在实现动态监管上，项目建立“智慧平台+物联感知”的管理模式，汇集公安系统监控、天眼系统和智慧合杆等共计9960个点位信息，接入监控视频流，实现城市全域的动态化监管。

　　在深化数据共享上，制定《鹤壁市空间地理数据管理办法（试行）》，完善地理信息数据汇集更新、共享交换等管理机制，推广平台数据和应用服务，推动数据资产化运营，释放时空数据经济价值，引导规范时空数据综合成果产品交易，打造时空大数据流通交易生态体系，为时空“活数据”更新机制提供“源动力”。

　　此外，项目积极引进新技术、新方法，在二三维数据成果组合生产、地理实体创新编码、多源异构数据融合共享、多平台一体化、全国产化设计、政务内外网双网布设、创新平台信息安全保障方式等方面进行了积极探索。

　　平台与电子政务网融合的模式全国第一。数据布设在政务云，分别在政务内外网与共享交换平台对接，即在政务外网与鹤壁市大数据局的共享交换平台融合，在政务内网与鹤壁市保密局的共享交换平台融合，与双网交换平台互联互通，通过共享交换平台对外提供服务。

　　平台实现全国产化适配。项目选择航天宏图PIE软件、翰高数据库，采用政务云资源进行资源存储，全面实现国产化适配的部署和运行，并通过鹤壁市政务云对外提供数据服务。在自然资源部验收会上，专家评价鹤壁时空大数据平台全国产化设计属全国首列。

　　多平台一体化建设模式。项目遵循《深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》，推进城市信息模型、时空大数据、国土空间基础信息、实景三维中国等基础平台功能整合、协同发展和应用赋能，这是全国第一个四个基础平台协同建设的项目。

　　创新地理实体地方编码机制，实现人机兼读。鹤壁市地理实体编码创新使用“静态码+动态码”的编制模式。静态码采用自然资源部的北斗网格编码，具有地理位置的唯一性，可以实现“机读”。动态码以各级行政区划及门牌号代码为编制规则，可以实现“人读”。这套编码不改变其他编码规则，通过唯一的地理位置关联人、地、物、事，有效解决实体“万码奔腾”的问题。

　　积极探索平台信息安全保障新措施。平台在满足基本用户管理规定的同时，通过标记用户名水印的方式，实现数据溯源有依据，保障数据服务安全。

　　全省各市实景三维建设进度第一。鹤壁市超前完成市本级三区的建成区范围共150平方千米的0.03米及村庄集聚区范围共52.3平方千米的0.015米倾斜摄影影像和实景三维模型构建，以及市本级建成区150平方千米的0.03米分辨率的真正射影像成果、市本级三区和淇县范围内1∶2000和1∶500的数字高程模型成果、全域二维地理实体数据和市本级150平方千米三维地理实体数据成果建设。

平台项目建设成果演示

　　智慧浪花溅“惠泽”

　　“智慧鹤壁时空大数据平台为消防智能接处警和智能指挥系统提供了最优道路和灾害现场二维、三维模型数据以及周边消火栓等消防设施信息，实现基于‘一张图’的指挥、调度、分析和决策，为高效灭火救援提供科技支撑。”6月28日，在鹤壁市消防救援支队指挥中心大厅，该中心主任王国龙一边演示无人机实时监测一边告诉记者。

　　王国龙所说的消防“一张图”建设，就是激发数据要素、开发利用活力的案例。为充分发挥测绘地理信息时空数据要素的乘数效应和生产价值，依托平台丰富的基础测绘数据成果，鹤壁面向全市委、办、局应用需求，制作了12张专题电子地图和38幅标准专题图，实现各部门地图标准化、精准化使用，支撑“四个秩序”规范化建设。

　　数据支撑，创新“数智”政府治理手段。鹤壁建设了政务数据采集展示管理系统，将政务数据与时空数据关联，提升服务效能；增加智慧文旅应用场景，在各文旅景区景点以三维实景和720度全景照片的形式，展示景区详情和历史文化，结合智能规划旅游路线功能，提升游客游览体验感；充分集成共享鹤壁市生态、文化、产业、社会经济、人才等信息资源，实现鹤壁生产、生活和生态空间的高质量治理和发展。

　　化繁为简，实景三维赋能自然资源管理。项目建设的自然资源综合决策会商系统和实景三维土地供应系统，叠加实景三维数据成果，实现自然资源业务信息与地上、地表、地下立体空间一体化联动，真实、立体、直观、准确展现建筑物的全貌、室内布局和周围环境，便于决策者和参与者对各种规划设计方案进行辅助设计及最终评审，提高设计效率和品质的同时，大大缩减了传统规划审批时间。通过系统还可实景展示项目周边环境，满足看地时间不受限、空间不受限，边看边测算，分辨率可达厘米级。叠加规划指标、配套基础设施信息等内容，使得资源调配更加科学合理。

　　2023年6月以来，通过自然资源综合决策会商系统，已支撑鹤壁市城乡规划委员会会议，服务15个项目建筑设计方案审议、21个地块控规方案审议，实现自然资源部门所有用地审批在实景三维下进行的目标。

　　优化环境，实景VR助力鹤壁精准招商。平台充分发挥数据潜能，在改进政务服务、优化营商环境等方面彰显出多重价值。基于实景三维数据和精细化模型，以时空大数据平台为支撑，建设鹤壁产业园产业评估一张图系统和数字东区展览馆；打造产业园数字孪生体，实现产业园区精细化管理；采用AI虚拟数字与3D VR全景融合技术，对鹤壁东区进行云端展览，打破距离与时间局限，实现用户足不出户与企业随时在线洽谈；打造招商名片服务系统，聚焦鹤壁市整体产业、交通、空间布局，展示鹤壁在招商方面的整体形象，为用户提供线上招商。

　　“慧眼”识灾，卫星遥感赋能政府决策。采用卫星遥感和无人机技术、地灾监测设备、实景三维、视频融合等多种技术手段，迅速获取受灾区域影像数据，精准判断受灾情况和受灾范围，从而为救援工作提供有力支持。此外，对地灾隐患进行全天候监测，能够有效推断地灾隐患的发展趋势，及时有效地发出预警，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

　　2023年汛期，系统通过监测设备和分析模型，第一时间发现云梦山公路崩塌险情，迅速向有关部门汇报并及时采取封路措施，避免对过往游客的生命财产安全造成伤害。

　　“一张蓝图”绘到底，开启乡村振兴信息服务平台。该平台通过产业振兴、生态振兴、组织振兴、文化振兴、人才振兴五大板块，结合鹤壁市情和各项人才引进政策，全方位对外提供乡村振兴方面的政策和成效。如今，鹤壁市乡村振兴战略进入了全新的实施阶段，一幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴图景正徐徐展开。

鹤壁市消防救援支队指挥中心大厅

　　智慧浪花溅“暖流”

　　为进一步发挥时空大数据潜能，实现 “用数据说话、用数据决策、用数据管理”，鹤壁市还打造了数字化治理高地、构建起新型智慧城市发展体系——华为物联感知平台（城市大脑）。

　　城市大脑综合运用大数据技术，按照“全市域、全领域”目标，通过搭建各类分析模型，实现多维度、可视化的综合指挥调度，为全市经济、社会发展决策提供参考，为平时协调联动、战时应急指挥提供可靠路径。

　　在智慧城市建设上，鹤壁在政务内网、国土专网、政务外网和互联网开发了四种不同网络环境的时空大数据平台，既能保障数据服务的安全调用，又能为不同的用户群体提供精准服务。

　　平台项目建设以来，鹤壁市自然资源和规划局通过创新机制、数据赋能，进一步提高不动产登记数字化管理水平，实施“一图查房”“一码缴费”“一码管地”，推进全时域可视化查询、全链条优化审批、全周期高效化服务，使“互联网+不动产登记”成为鹤壁中小企业、广大群众交口称赞的服务新举措。不动产登记涉及诸多企业，更涉及千家万户，平台的便捷高效，真正让老百姓少跑腿。不动产登记证书不仅仅是一本证书，一本本证书的发放，不仅让老百姓脸上露出灿烂的笑容，更像党的温暖，汩汩流进老百姓的心田！

　　“我们秉持‘让数据跑路、用数据治理’服务理念，以智慧鹤壁时空大数据平台试点项目建设为契机，发挥试点示范作用，为加快推进测绘地理信息转型升级贡献鹤壁力量。”曹峰说。

　　随着智慧鹤壁数字化转型不断深入，未来平台将演变成数字化的“智能体”，所有相关联的数据都能相互连接，随时被调用、被看到、被感知，进而实现指挥调度如“身之使臂、臂之使指”，最终实现领导一屏通览、城市一网统管、部门一平台联动。

　　与此同时，平台还可以对经济、社会治理等领域的历史性数据进行挖掘、分析，形成对未来发展趋势的预判，为政府决策提供科学依据，使经济社会健康蓬勃发展。

　　“未来，我们将加强平台的更新维护，稳步推广项目成果应用，为城市精细化管理、经济发展和公众生活提供实时、丰富、全面、权威的时空基础支撑，以智慧城市建设更好赋能数智未来。”鹤壁市自然资源和规划局党组书记、局长唐友才表示。

　　鹤壁，满城樱花、银杏绣城、处处竹园，淇河漫步、云梦龙泉、朝歌文化，这是来到鹤壁的人们对这座城市的切身感受。

　　鹤壁，一座能感知、会思考、可进化、有温度的智慧城市正在快速成长。鹤壁，智慧城市庞大的数字公共服务体系，落脚点是知冷知暖的贴心举措，只有将时空大数据嵌入老百姓的日常生活，才能不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　我们相信，未来的鹤壁，时空大数据平台更新步履永不停歇，就像淇河之水奔流向前，不仅会流出雎鸠飞出《诗经》的秀美诗篇，更会飞溅出更加智慧的幸福浪花！