良好的政务服务环境，是经济社会发展的基本要素。政务服务环境不仅直接体现政府机关工作人员的精神状态、办事效率和工作水平，更直接影响群众和企业的获得感、幸福感，以及对一个地方发展的预期和信心。

　　为进一步优化营商环境，破解政务服务中“办事难”、办事成本高等问题，虞城县行政服务中心走在全市的前列，创新了“三免两转”服务模式——“三免”即免费复印、免费刻章、免费邮寄，通过“三免”为企业减负；“两转”即工作人员转为代办员，受理岗转为代办岗，通过“两转”为群众解忧——最大简化程序，提高了行政效能。

　　“三免两转” 方便企业和群众

　　“商丘的营商环境真的很好，办事很高效，服务五颗星，我衷心表示感谢！”7月10日，虞城县华升风力发电有限公司经办人李鑫在虞城县行政服务中心办理股权出资登记后，对该中心疫情期间“三免两转”服务表示称赞。

　　原来，该公司是外商投资企业，由于经营发展需要，急需办理股权出资登记，虞城县行政服务中心市场监督管理局窗口审批专员了解情况后，应要求添加经办人的微信，然后手把手教经办人在微信上使用全程电子化注册平台办理，很快使企业顺利完成两个股东股权出质的设立申请，并在第一时间完成审核。最后，窗口工作人员分别将两份出资登记通知书按企业经办人的需要免费寄往内蒙古呼和浩特、上海浦东和上海普陀三地。

　　为了方便群众和企业办事，虞城县行政服务中心为企业开办推行“三零”（零跑路、零见面、零费用）措施。一是采取“网上提交材料、网上审查核准、网上亮照公示、网上自动存档”的方式，做到“零跑路、零见面”办理。二是实现信息共享、公章刻制、免费代办、免费刻章、免费税控盘、免费邮寄、免费复印，综合窗口代办员网上提交，审批专员后台审批，实现“立等可取、当场领照”。企业注册也达到了即时办结，使企业注册享受不花一分钱的“零费用”政策。

　　为了方便群众，在扶贫助残区内，该县行政服务中心设置综合代办窗口。工作人员听取梳理老年人请求，让前来办事的老年人坐下等待即可，由专人全程代办，将办事结果交到老年人手中。

　　方式转变 服务质量提质升级

　　近期，虞城县行政服务中心在商事登记区探索“无前台、肩并肩”服务模式，切实实现一对一、肩并肩的“陪办”服务，真正让商事登记迈入“分钟制”。从“面对面办事”到“肩并肩帮办”，服务方式的转变，体现的是服务质量的提质升级。

　　工程项目审批材料相对繁杂，该县行政服务中心打破先受理后核查的常规办证模式，服务链条延伸到工程项目审批最前端，与企业建立沟通联络机制，提前介入，主动告知办理流程，对涉及的办事材料全程做好辅导，受理即通过，最快当天发证，极大压减了审批时限。

　　疫情处于中高风险期时，一窗代办延伸为“电话代办”。该举措的要点是：第一，在大厅入口外张贴防疫码和业务代办各窗口联系电话，利用大厅靠停车场一侧窗户开通七个窗口，对应大厅七个功能区；第二，中心值班人员首先要求办事人扫防疫码，确定防疫码正常后，指引办事人拨打相应窗口代办电话；第三，办事人电话沟通后，代办员在指定窗口收接资料和交接证照等办事结果；第四，中心对大厅外划定的特定区域全程落实一米距离间隔、佩戴口罩、扫码登记、测量体温、药物消毒等严格防疫管控。

　　通过“电话代办”措施，实现了办事群众不进大厅即可正常办理业务的目标，大大减少了病毒传播的风险。“电话代办”高效的办理速度、严格的防疫措施得到前来办理业务人员的广泛好评。

　　“办不成事”窗口 　必办成事

　　6月20日上午，商丘泵业机械有限公司总经理任德志一行将一面写着“为企业纾困解难，助县域经济发展”的锦旗送到了虞城县行政服务中心，对中心企业开办窗口为企业纾困解难办实事的服务举措表示感谢。

　　商丘泵业机械有限公司是成立于1995年的集体企业，经营期限为2022年6月30日，如果到期未变更经营期限，公司所有人员社保将无法缴纳，并影响公司正常经营。但公司原56名股东中已有10人去世，按照目前企业变更流程，股东认证环节无论线上线下都无法正常进行。

　　为帮助该公司纾困解难，虞城县行政服务中心“办不成事”窗口制定了“特事特办”方案，联合商丘市市场监督管理局、虞城县市场监督管理局和主管部门工信局，征得上级同意，主管部门盖章证明，为该公司解决了全体股东认证问题，进行了股东变更和经营期限变更，解决了企业社保缴纳方面的燃眉之急。事后，任德志感动地说：“窗口人员担当作为，特事特办，解决了我们公司的历史遗留问题，真是帮了我们的大忙，对你们的服务非常满意，太感谢你们了！”

　　虞城县界沟镇退伍军人李加福，原来有一张建行社保卡，后来又办了一张邮政社保卡，造成原有建行社保卡处于挂失状态，里面有1000多元各种补贴费用无法取出。虞城县行政服务中心“办不成事”窗口受理后，联系建行进行了解挂手续，把钱取出来后再进行建行社保卡注销，并指导李加福向村委会上报邮政社保卡号，作为以后各种补贴发放卡使用。一切办好后，李加福向服务人员再三表示感谢。

　　目前，虞城县行政服务中心“两转两创”模式受到企业和群众普遍好评，在各项评比中也取得了优异成绩，荣获2020年全国政务服务“服务优化金流奖”、2021年全国政务服务“模式革新典范”等成绩。

　　营商环境是地方发展环境的集中缩影。营商环境好，企业的发展环境就好，市场的活力就会充足。打造良好的营商环境可以吸引更多企业入驻商丘发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为企业创造安心谋发展的便利条件和市场环境，必将促进更多市场主体参与市场竞争、激发市场活力、创造社会财富。

　　（光明日报全媒体记者丁艳 通讯员 成绍峰）