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为优化营商环境注入司法力量

来源:光明日报客户端2022-07-26 23:11

  正值三伏天,酷热难耐,7月22日,河南省商丘市柘城县人民法院民一庭庭长王国富一行顶着高温来到王贡酒业,专程为职工上一堂生动又实用的法律课。

  王国富以通俗易懂的语言,针对企业在生产、经营、管理和生活中常见的法律问题,运用典型案例以案说法、以法论事,职工们听得非常投入。“法官讲的通俗易懂,我们都能听得懂、学得会、用得上。”听完讲座,职工王保民等人觉得受益匪浅。

  像这样,法官送法上门的事还有很多很多。为让民营企业家增强法律意识,提高守法经营能力,商丘市两级法院积极主动作为,不断加强与企业沟通联系,有针对性地提供司法服务,为企业健康发展营造良好的法治化营商环境贡献司法力量。

  一个地区营商环境法治化的程度,直接影响着招商引资的成效,也影响着区域内经营企业的发展状况。近年来,商丘下大力气努力消除经济发展与法治运行之间的不协调、不平衡现象,全面提升营商环境法治化水平,为经济高质量发展提供了重要支撑和坚强保障。

  做好顶层设计 筑牢营商根基

  市场经济是追求公平竞争的契约经济,只有在法治环境下,才能形成有利于公平竞争的规则和秩序,降低交易成本、维护信用关系,保障各种经济活动顺利进行。打造良好营商环境,就是要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节,依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。

  近年来,商丘市委、市政府积通过一系列制度改革创新,不断推动商丘市法治化营商环境建设向纵深发展。以建设法治化营商环境为第一目标,协同推进营商环境市场化、法治化、便利化建设,坚持权力运行法治化,持续转变政府职能,在全省率先起草了《商丘市优化营商环境条例》,厘清政府与市场的关系,聚焦困扰市场主体的痛点难点堵点,严格规范涉企行政执法行为,依法平等保护各类市场主体产权和合法权益,为深入推进营商环境建设提供强有力的法治支撑和保障。

  商丘市司法局作为商丘市法治建设的统筹牵头部门,承担着打造法治化营商环境的重要职责使命,既是践行法治的主力军,又是推进法治的主阵地。近年来,商丘市司法局着眼全面依法治市全局,立足司法行政职能,积极推动构建从立法、司法、执法、普法到公共法律服务一体保障的法治化营商环境,多方面协同发力,助力商丘市打造法治化营商品牌,营造稳定、公平、透明的法治营商环境。

  倾力执行促和谐 情法并用助营商

  执行合同,是兼顾权益保护、企业发展和社会效益最大化的“艺术”,是世界银行进行营商环境评价的重要指标。构建高质效、低成本的审判执行机制,能够促进地方营商环境改善,也是司法系统的职责所系。

  永城市法院酂城法庭执结的一起案件,就非常有代表性。

  2021年12月22日,酂城法庭受理了某服饰有限公司诉某制衣有限公司加工合同纠纷一案。经审理,判决某制衣有限公司按照协议约定支付加工费及违约金30多万元。判决生效后,被执行人未能在法定期限内履行生效判决,申请人提起强制执行申请,要求拍卖被执行人厂房偿还欠款。被执行人以疫情影响销售遇阻,资金流转困难为由,向法庭表达了希望能延期履行的意见。

  考虑到双方都是招商引资企业,且负责人曾为同乡好友,执行不好不仅不利于修复多年友谊,也会使被执行人企业雪上加霜,难以为继。鉴于此,执行法官赵先俊秉承善意执行理念,多次与双方当事人联系,晓之以法、动之以情,一方面要求被执行人积极采取措施筹集资金,避免其房产被拍卖,另一方面积极同申请人做工作,希望其能考虑双方多年合作关系及疫情影响的客观因素,达成执行和解。

  为了进一步加大调解力度,赵先俊邀请永城市招商局有关部门参与协调。通过与当事人10余次会面协商,引导双方正面沟通,确保双方的请求尽可能地得到照顾。2022年6月21日,赵先俊再次约见双方当事人,理清双方诉求,提出拟解决方案,经过激烈讨论,双方当事人最终达成执行和解协议。这样以来,既保障了申请人的权益,同时也为企业的“盘活”留出时间和资金。

  类似的案例还有很多。近年来,商丘市两级法院充分运用多元化调解方式,妥善处理涉企业纠纷,将依法、平等、全面保护民营经济发展的理念融入案件中去,在维护当事人合法权益的同时促进企业健康发展,为持续优化营商环境提供司法支持。

  创新举措 提升司法办案质效

  让打官司更便利、更省钱,对于减轻市场主体负担具有重要意义。

  为适应现代社会发展,更好应对新冠肺炎疫情给群众带来的不便,减轻当事人因办理诉讼事务受来回奔波之苦,市中院大力推进网上办公办案,充分运用移动微法院、云间庭审系统等平台,全面开展网上立案、跨域立案、网上阅卷、在线办理保全等工作,实现“在线能办、少跑快办”,确保当事人“最多跑一次”,甚至“一次不用跑”,极大地方便了当事人诉讼。

  商丘市中院紧扣促进审判执行质效和便利群众诉讼的结合点,多措并举、狠抓落实,细化分工、融合管理,一体推进一站式多元解纷机制和诉讼服务中心建设,初步建成了集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系,打造出了商丘品牌。

  两级法院诉讼服务质效一直位居河南省前列,截至6月底,最高法院诉讼服务指导中心信息平台数据显示,商丘市中院质效位居全省中院第1名。

  商丘市中院党组成员、副院长崔海林说,商丘两级法院围绕党中央、国务院、省委、市委关于优化营商环境的系列决策部署,聚焦“办理破产”“保护中小投资者”“执行合同”三项牵头指标,充分发挥审判职能作用,积极推动构建法治化营商环境,为商丘高质量发展提供有力司法服务和保障。

  打造法治化营商环境是商丘市的民心工程、法治工程和品牌工程。商丘市各部门将聚焦新的目标全面发力,牢固树立法治思维,积极厚植法治沃土,树立最高标准、落实最严要求,全心全意为企业发展保驾护航,在安商、重商、亲商中彰显担当作为,更大力度保护企业合法权益、改进执法监管、推进普法守法,为商丘市建设对外开放桥头堡枢纽经济新高地,营造良好的法治化营商环境。(光明日报全媒体记者丁艳通讯员宋云层)

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