河南叶县：“归根”工程成稳岗就业生力军

　　中国经济新闻网讯（记者程小旭）“叶县坚持把农民工返乡创业作为统筹疫情防控和乡村振兴高质量发展的重要抓手，超前谋划强力推动，积极落实《叶县推动返乡创业助力乡村振兴实施方案》和20条真金白银扶持政策，上门为返乡创业企业提供‘保姆式’服务，上下一盘棋，全员一条心，创业规模进一步扩大，营商环境进一步优化，实现了‘人才回归、技术回乡、资金回流、项目回迁’的发展局面。”河南省叶县乡村振兴局党组书记、局长魏进庚日前在平顶山市脱贫人口、监测对象稳岗就业工作现场观摩推进会上表示，目前叶县已累计扶持返乡创业4.1万人，创办市场经营主体3.8万个，带动就业13.7万人，“归根”工程已成为稳岗就业的生力军。

　　7月14日，河南省平顶山市脱贫人口、监测对象稳岗就业工作现场观摩推进会在叶县龙泉乡大何庄村召开。平顶山市乡村振兴局副局长杨振锋、二级调研员周卫东，叶县副县长郭志钢出席会议。平顶山各县(市)、区乡村振兴局分管就业工作副局长、股室负责人及乡镇振兴办主任代表参会。

　　据魏进庚介绍，叶县总人口90万，其中农村人口78万。2019年5月退出省定贫困县序列，现有脱贫人口20871户、76202人，监测对象4013户、12588人。2022年脱贫人口实现稳岗就业25313人，超额完成全年任务。近年来，叶县坚持把“更加充分更高质量”就业创业作为推动脱贫群众就业增收的重要抓手，做实“送出去、稳岗位、请回来”三个环节，注重政策、培训、服务、创新协同保障，走出了一条扩就业、拔病根、强保障、促增收、赋能乡村振兴的新路子。

　　在“送出去”方面，一是建好台账，建立完善网格化管理机制，搭建涵盖全县38万农村劳动力的就业大数据库，根据其就业意愿精准推送就业岗位，下好外出务工先手棋。二是做好劳务对接，通过与福建宁德，江苏昆山、溧阳等叶县籍在外务工人员集聚地签订劳务合作协议，建立常态化人力资源合作机制，先后向长三角、珠三角等地输送务工人员1.1万人，实现人岗精准对接。三是优化服务，按照“一转一返一引领、双招双引双提升”的工作思路，设立叶县驻昆山市流动党委和转移就业服务中心，创新1+6工作模式，以党建平台为引领，建强党建之家、就业之家、培训之家、创业之家、服务之家、维权之家，为在外务工人员提供求职、培训、维权、创业等一站式人社服务。

　　同时，叶县聚焦“稳岗位”，通过搭建平台促就业、开发岗位保就业、技能培训助就业等有效举措，帮助脱贫群众和监测对象就近就业。

　　据介绍，自平顶山市“归根”工程启动以来，叶县紧紧围绕市委组织部工作安排，强化与在外优秀人才联系对接，坚持打好“乡情牌”，积极探索老乡抱团聚力回报家乡，把返乡创业作为乡村振兴高质量发展的重要抓手，以硬措施、优服务、高质量为牵引，夯实创业创新基础，形成了“人才回归、技术回乡、资金回流、项目回迁”的良好局面。截至目前，该县共促成返乡创业项目22个，126名成功人士计划返乡创业，县级返乡创业孵化基地已累计吸引入驻企业1529家。

　　为推动“归根”工程落地落实，该县先后印发《进一步支持农民工返乡创业实施方案》《推动返乡创业助力乡村振兴实施方案》,围绕落实补贴、税费减免、示范带动等方面,为返乡创业提供政策支持。为解决返乡创业者融资难问题，该县探索推行“政策性贷款+商业性贷款”组合模式,对符合条件的返乡创业个体人员、合伙实体、小微企业分别授予最高50万元、250万元、500万元的贷款额度。

　　同时，叶县不断夯实硬件基础，优化扶持体系，吸引人才回归。为吸引返乡创业者回归落户县级创业孵化基地 (园区)，该县在减免一定期限场地使用费的基础上,还为返乡创业者提供项目孵化、政策咨询、项目推介、融资对接、税务代办等服务，对返乡创业主体给予3年内不超过当月实际费用50%的物业、卫生、水、电等费用补贴，年补贴最高达1万元。

　　为更好地服务返乡创业主体，该县积极探索优化县、乡、村等“三级平台”服务体系。在县返乡创业服务大厅集中设置49个服务窗口，为企业实行一站式服务；在18个乡镇(街道)设立返乡创业服务所，为企业提供上门服务、全程代办等,让返乡创业者“小事不出乡、大事有人帮”。

　　叶县龙泉乡党委书记史旻明在观摩推进会上说，龙泉乡曾是省级贫困乡镇，没有资源和区位优势，没有一家像样的企业。近年来，该乡团结带领广大干群，动员在外人员返乡创业，积极探索高质量发展新路径，实现了一个贫困乡镇的成功逆袭，完成了从“垫底”到“领跑”的精彩蝶变。截至目前，全乡各类个体工商户达1098家、各类合作社81家、工商注册各类企业255家，中等规模以上企业43家，总投资额超过16亿元，带动就业近万人，年促进群众增收超5亿元。龙泉乡先后获得第十一批全国“一村一品”示范村镇、全省农技推广工作先进单位、河南省乡村振兴试点乡镇、河南省美丽小镇、河南省电商扶贫工作先进单位，平顶山文明村镇、平顶山市脱贫攻坚鹰城榜样先进集体、乡村绿化美化工作成效突出单位等荣誉称号。

　　史旻明表示，龙泉乡为夯实返乡创业的基础和阵地，在首批返乡创业人员创业成功的基础上，乘势规划建设了一期返乡创业园。目前，该园区占地200亩，入驻门业企业16家，年产室内门、家具45万套，年产值4.5亿元人民币，安置就业2000余人，安置公益岗130余人，安置因疫情回流人员76人，为龙泉乡经济社会发展注入了强劲的新生动力。同时，该乡建设以食用菌种植为核心，上下游配套、深加工、技术输出、购销一体、文化输出等综合性食用菌产业园区。该乡食用菌产业园入驻的两家龙头企业持续壮大，年产食用菌7000余吨，产值超1亿元。

　　立足龙泉乡门业返乡创业园现有发展规模，按照转型升级建设“中原家具五金城”的构想，该乡又规划了一座占地300亩的二期返乡创业园，预计招引30家左右工艺先进、管理规范、实力雄厚，以全屋定制家具研发、加工销售、五金建材、物流运输等为主攻方向的企业入驻。目前二期返乡创业园土地指标正在推进，对有意向入驻的47家企业正在筛选，全面建成后将带动务工超过4000人。

　　龙泉乡龙泉村人李小闯是返乡创业的“领头雁”，他曾在深圳某家具厂务工二十年，熟练掌握了整个木业制造生产线上的技术、营销以及管理。2015年他响应家乡号召返乡创业，由他创立的河南圣蒂思木业有限公司，拥有五条先进生产线，吸纳就业180余人，定期开展技能培训，仅2020年营业额达3800万元。 “我以自身发展为例子，与家乡领导一道深入各个企业，讲支持政策、叙家乡情谊、展美好前景，促使家乡约40个在外家庭返乡创业，使龙泉乡门业返乡创业园区的成立向前迈了一大步。”

　　李小闯表示，返乡创业园取得的成绩与龙泉乡及叶县相关领导作风务实、持续支持分不开，只有真心真意帮助企业发展才能口碑相传，促进更多企业和能人返乡创业。