倪晓华委员:依法依规从严推进学校周边控烟行动

　　“随着信息获取途径的增加，青少年行为成人化不断加剧，一些不健康的习惯大行其道，其中未成年吸烟行为尤为突出。根据国家卫健委资料显示，中国青少年吸烟率达6.9%，尝试吸烟率高达19.9%，2019年尝试吸卷烟、现在吸卷烟以及现在使用电子烟的初中学生比例为12.9%、3.9% 和2.7%，高中学生分别为24.5%、8.6%和3.0%，职业学校学生分别为30.3%、14.7%和4.5%，而职业学校男生则分别高达43.2%、23.3%和7.1%，表明我国青少年吸烟率及尝试吸烟率均处在一个较高水平，这一现状着实让人由衷感到担忧”。

　　6月28日，出席中国人民政治协商会议郑州市金水区第十届委员会第一次会议的金水区政协委员、民进郑州市委参政议政委员会委员倪晓华接受采访时如是表示。

　　倪晓华说，青少年是祖国的未来，青少年时期是人身心发育的关键阶段，青少年尝试吸烟多源于好奇、模仿和逞强，却对于吸烟的危害知之甚少，烟草可以对青少年造成不可估量的致命危害。为了应对这一现象，2021年6月1日正式施行的新修订的《未成年人保护法》明确规定，学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点。但从实地调研发现，目前仍存在诸多学校附近商店售卖香烟、电子烟的行为，学校周边烟摊仍是未成年人获得烟草的重灾区。

　　他建议：首先要加快控烟立法进度。截至2021年2月，全国已有北京、上海、深圳、青岛、兰州、长春、西安、武汉等20多个城市对控烟成功立法，显现出良好的实施效果。建议国家层面加快调研地方立法控烟的经验做法，坚持开门立法凝聚共识，尽快出台《公共场所控制吸烟条例》，同时将电子烟草烟雾纳入禁烟场所的监管范围。河南省要对控烟行动高度重视，尽快出台具有很强的针对性和可操作性应对举措，对其他相关法规也需按照未成年人保护法关于控烟的罚则进行修改，形成完善的控烟法律法规体系，为依法依规推进学校周边控烟行动提供法规保障。

　　其次要强化控烟执法力度。由疾控中心控烟办、妇女儿童权益保护组织、教育部门等联合市场监督管理、烟草专卖、公安等部门，针对河南省中小学进行分区走访调查，按照职责分工，强化部门协同，加大控烟执法力度，依法对违反未成年保护法的商家进行严厉查处，推进学校周边控烟执法的常态化、制度化，彻底杜绝学校周边商户售卖烟草的“打游击”“偷买偷卖”等非法行为。

　　三是完善控烟社会监督。将控烟工作纳入文明创建和卫生创建标准体系。促进控烟工作与精神文明创建相结合，与卫生城市创建相结合。同时建立控烟举报奖励制度，通过设立举报电话、邮箱、微信等举报联系渠道，大力鼓励并广泛发动群众、家长、教师、学生等社会力量对此类行为进行检举。建立学校周边控烟巡查机制，由教育部门、烟草专卖、市场监管等部门邀请一批社会控烟监督员，联系学校对学校周边的商店物品进行暗访、监督，有效增强相关部门的控烟监督能力，杜绝“民不举、官不究”的现象。

　　四是扩大控烟宣传教育。进行控烟普法教育，对学校周边商户做好法律辅导和政策宣传，让其明白向未成年人售卖香烟行为的严重性，促使商户做到合规合法经营。设立控烟警示牌，在每个学校尤其是农村地区学校周边等醒目处告诫商家禁止向未成年人兜售香烟并禁止学校周边的抽烟行为。将烟草危害和二手烟危害等控烟相关知识纳入中小学健康教育课程，对学生开展流动讲座，使该群体深刻明白吸烟行为对身体健康乃至社会公众的危害，从源头管住未成年的“第一口烟”，有效减少“后备烟民”。加强控烟家庭教育，父母是孩子最好的老师，要广泛动员父母加强自律教育，推动无烟理念融入家庭教育。各级各类媒体加大控烟普法教育宣传力度，积极建设和规范各类广播电视等健康栏目，利用新媒体拓展控烟教育。（中国日报河南记者站）