平顶山：以“五星”促融合 以创建强“赋能”

　　平报融媒记者 孙聪利

　　6月24日，平顶山，气温将近40摄氏度，烈日炙烤大地，也升腾着全市争创“五星”支部的激情和斗志。

　　这一天，正值全市上下全力冲刺“双过半”的重要时刻，平顶山市委组织部组织召开全市创建“五星”支部引领基层治理观摩推进会。

　　为让会议开得更具针对性、更有指导意义，参会人员会前先观摩，现场学先进、找差距。

　　带着问题、带着思考，大家从新华区到宝丰县，看新华区曙北社区如何做实党建引领“三方联动”和“鹰城大妈”志愿服务品牌，宝丰县大黄村如何以小商品撬动大产业，王堂村如何以老屋传家风家教、建“画里王堂”，杨沟村如何把乡土情怀和“农耕文化”融入“五星”支部创建……

　　一处有一处的亮点，一地有一地的特色。大家看得认真、听得专心，不时交流感受、记录“灵感”。

　　“不看不知道，只有对比，才能发现差距。”

　　“本来我们对创‘五星’很有信心，今天一看，发现是盲目乐观了。别说在全省去竞争，就是在全市，我们距离一流目标也还有很大差距。”

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　　一路上，类似的感慨和讨论不断。大家不顾汗湿衣衫，却欣喜于此行看到了差距、学到了经验、收获了启发。

　　观摩过后召开会议，对全市创建“五星”支部引领基层治理工作进行再宣讲、再动员、再部署，解答了面对全年时间已近半，形势逼人、任务催人的局面，该怎么创星？如何推进的问题。

　　关于为何创？会议再次强调，要突出“两个自觉”，深刻认识到必须争创“五星”：

　　乡村迈大步，关键看支部。“五星”支部创建，有“改”有“创”，有“破”有“立”，逻辑统一于基层治理，目标指向于兴党为民。

　　放眼全省，“五星”支部创建，是经省委常委会研究决定开展的。省委书记楼阳生亲自点题，并强调要把开展“五星”支部创建作为基层党建工作的载体抓手、创新举措，切实解决村党支部该干什么、怎么干好的问题。

　　聚焦我市，今年初，我市提出开展抓党建促乡村振兴融合赋能行动，融合赋能行动中的“五体一带”目标，正对应着农村“五星”支部的产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星、文明幸福星、支部过硬星。

　　对标全国，不论是全省“五星”支部创建还是平顶山抓党建促乡村振兴融合赋能行动，都准确契合了乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求，可谓一脉相承、一体相连。

　　“‘五星’支部创建不是就党建抓党建，而是把党建引领作为乡村振兴的‘动力源’，促进党建工作与乡村振兴深度融合，使党建的优势、资源、活力转化为乡村振兴的长板、底板、新板。” 会议明确，全市各级党组织要提高政治站位，抢抓机遇、乘势而上，把“五星”创建作为抓党建促乡村振兴的系统工程，以“五星”促“融合”、激发乡村振兴活力；以创建强赋能、培育乡村振兴动能。

　　关于怎么创？会议明确，突出问题、结果“两个导向”，以“创”为过程，以“建”为目标，通过争创“五星”，补齐短板漏洞，全面提升基层治理水平：

　　——紧盯堡垒锻造，发挥支部主体作用。要筑好堡垒，对全市村（社区）开展一次换届“回头看”，对照“五星”支部创建意见中好支书、好班子的标准和要求，逐村（社区）分析研判，对工作能力不强、群众反映不好的“两委”干部，该调的及时调、该撤的坚决撤。要育好头雁，市县联动，围绕提升支部创星能力，实行“一星一专题”，加强实战实训，把全市村党支部书记轮训一遍，确保每名支部书记都“做有法、干有方”。要抓好监管，加强村干部日常监督管理考核，深化运用“四议两公开”，超前预防村“两委”干部“不担当”“乱作为”“微腐败”。要励好先锋，积极组织开展“双培双带”，把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手，推动党员带头致富、带领群众共同致富，激励广大党员在城乡基层治理中当先锋、作表率。

　　——紧盯创星标准，发挥目标牵引作用。要以产业发展为重，选准产业方向，立足资源禀赋，用足用活政策，通过“龙头企业+合作社+农户”等方式，积极培育“一村一品”，推进“一乡一特”“一县一业”。要以乡村建设为本，坚持规划先行，在空间上，要统筹县域城镇和村庄规划建设，全域全要素编制村庄规划，不搞大撤大并、大拆大建；在时间上，看得准的先干起来，不搞“一刀切”；在内涵上，注重保护传统村落和乡村特色风貌，实现“望得见山、看得见水、留得住乡愁”；统筹抓好污水治理、厕所革命、村容村貌整治提升等，持续推进县乡村教育、医疗、文化等公共服务均等化水平，倡树积极向上的乡村文化，吸引各类人才投身乡村建设。要以维护稳定为基，以“三零”为目标，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，严厉打击违法犯罪，提升应急处突能力最大限度把各类风险和矛盾问题防范在源头、化解在基层。

　　——紧盯治理优化，发挥机制保障作用。要实行党员联户，把网格做实，组织动员广大党员当好“六大员”（政策宣讲员、民意调研员、致富帮带员、矛盾调解员、群众服务员、文明监督员），积极构建党员群众“面对面”“全覆盖”“零距离”的网格化服务工作机制，切实以“小网格”撬动“大治理”。要实行闭环办结，把平台做优，强化“民呼必应”流程管理，构建派单、处置、反馈的闭环流程，实现问题诉求全收集、工作力量全进入、分级分类全处理、服务过程全评价。要实行党建联合，把资源聚合，在农村，要将融合赋能理念深植“五星”支部创建，持续抓好“五体一带”建设，健全组织共建、党员共管、活动共联、资源共享等组织链接机制，实现抱团创“五星”、整体促提升；在城市，要持续推进共驻共建、共治共享，引导各领域党组织主动融入城市大党建，形成党建“聚合”态势。要实行限期整顿，把问题清零，制定软弱涣散村党组织整顿工作操作规程，全面摸排、动态管理、滚动整建、逐个销号。

　　关于如何创成“五星”？会议要求，压实书记和部门“两个责任”，全力保障好创星目标高质高效达成：

　　——要强化“责任田”意识：“五星”支部创建的参与主体是支部，责任主体是各级党委。各县（市、区）委书记要强化创建第一责任人的意识，认真落实联乡包村制度，深入调研、定期调度，及时掌握各乡镇创建工作进展，带动各级领导干部落实好分包责任；组织部长要强化统筹协调、跟进督导问效、紧盯细节弱项，发挥好组织部门牵头抓总作用；乡镇党委书记要带头走村入户，逐村帮助查短补弱、精准提升，推动争星晋级、全域提升。

　　——要强化“一盘棋”思想：市委将成立领导小组办公室，建立联席会议制度；全市组织、宣传、政法、农业农村、民政等职能部门要各负其责，实行“一星一专班”“一星一方案”，统筹推动创建工作。其他各职能部门也要把支持支部创星和推进本单位工作有机结合，推动形成“人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜”的良好局面。

　　——要强化“一揽子”保障：坚持“输血”和“造血”帮扶相结合，加大支持保障力度。一方面，要创新财政涉农资金使用方式，推行一事一议、以奖代补、先建后补、贷款贴息等，加强农村基础设施和公共服务体系建设。另一方面，坚持多元投入，逐乡逐村确定主导产业和经营模式，加强对村级集体经济的扶持力度，着力形成“联村共建”“全产业链”“引凤还巢”等多种产业发展模式，不断拓宽村级工作经费来源渠道。

　　一天时间，行程满满。这是一次集中观摩，也是一堂现场授课，更是一次加压鼓劲会。

　　击鼓催征，奋楫扬帆。全市上下撸起袖子加油干，“五星”支部创建热潮已掀起，争星夺标、晋位出彩的大赛已开幕，各县（市、区）誓要以创“星”促振兴，以创“星”惠民生。

　　不盲目乐观，创星之路没有坦途；不妄自菲薄，上下齐心破浪前行，平顶山“创星”工作定能“上岸”、出彩。