到河南省郑东新区CBD，常听市民津津乐道地谈论“便民车”。在会展中心上班的张先生，孩子在郑东新区外国语学校上学，CBD区域免费便民车开通后，他的出行方式就从私家车变成了“地铁+便民车”，“再也不用为找停车位烦恼了，每天来回节省了一个多小时，孩子也能多睡会儿。”

　　据悉，郑州市CBD区域便民车开通于2018年6月1日，是如意湖办事处推行城市精细化管理的要求，与郑州公交公司合作，采取政府购买服务的形式，创新开展的一项便民利民惠民的特色举措，共开通便民车14辆，从早7时至晚8时，每隔5分钟发一班车，内外环各个路口均有站点，所有市民都可免费乘坐，开通至今已累计载客近515万人次，逐渐成为CBD区域上班族及居民出行首选的交通工具。

　　近年来，如意湖办事处立足郑州国家中心城市建设和郑东新区“东强”的战略定位，坚持以人民为中心的思想和高质量发展的理念，积极探索出了新时代党建引领基层社会治理的有效方法和崭新路径，全面谱写了如意城区建设发展的和谐新篇章。

　　（一）把居民需求作为第一选择

　　如意湖办事处坚持把居民群众呼声作为第一信号，把居民需求作为第一选择，通过建立“一员一站一平台”，收集群众意愿，了解群众需求。

　　院区管理员察民情。办事处在各社区以院区、楼宇为单位，设置院区管理员，认真念好“巡、访、做、报、记”五字经，切实做好民情收集、安全巡查、困难帮扶、矛盾化解等工作。院区管理员岗位普通，但是职责却很重要，他们每天穿梭在各个楼院和街区间访民情、办民事，居民家里漏水了、小区垃圾清运不及时了、商户办证困难了，无论是大问题还是小烦恼，居民第一时间想到的就是院区管理员。

　　民生速递站聚民意。以楼栋单元为单位，设立“民生速递站”和“民生速递连心桥”，通过居民随时“点单”、社区匹配“接单”，全面收集民情民意，及时解决院区问题，形成“你呼我应、有应必答”的服务闭合圈，构建出“小单元、大治理”的民生服务格局。此外，居民之间还可通过民生速递站传递信息，交换闲置物品等。古德佳苑几位居民反映9号楼拐角绿植太高影响视线，容易造成事故，民生速递员及时到达现场查看，立即找到该业主进行耐心劝说，最终该业主整改到位。就这样，居民反映的私自圈占公共绿地、水系损坏失修等问题在民生速递员的参与下，一个个得到了快速圆满的解决，极大提高了居民生活的幸福感和满意度。

　　社区治理服务平台听民声。建立“社区治理服务微信平台”，以社区党总支为引领，成立线上党支部，将社区、物业、沿街商户和党性强、品行好、作风正、肯奉献的党员和居民纳入平台，小区发生的噪音扰民、垃圾乱堆、停车位被占用等小问题，社区和物业5分钟内在群里回复，30分钟内解决完毕，居民不用跑腿，动动手指就能解决问题。此外，微信平台整合了院区各方力量，可以做到迅速联动，能够帮助群众高效解决身份证遗失、宠物狗走失等麻烦事。截至目前，办事处共建立“社区治理服务平台”群80个，实现所有楼院全覆盖，近1.6万户居民入群，入群率约83%，真正实现了“琐事不出院区、小事不出社区、大事不出街道”。

　　（二） 以服务为重心，党群凝聚有深度

　　为了大力提升基层社区务实高效的为民服务能力，满足辖区群众深层次、多元化的需求，办事处积极探索365全年无休政务工作模式，努力打造日间照料中心，搭建各类群众文化平台，真正用服务凝聚民心，用创新带动共治。

　　百通岗服务暖民心。推行“百通岗”，将专人专岗升级为“一人在岗、事项通办”，并实行首问负责制、限时办结制，同时实行365无休政务服务，方便居民随时前来办理，对于年老体弱的居民，主动提供上门服务。此外，在各社区办事大厅醒目位置设置了便民服务指南墙，将常规事项的办理流程以图表、文字、二维码相结合的形式呈现，方便居民拿取，随时查看。通过一系列更加便捷、更加有效的便民服务，缩短与群众的服务距离，有效提升群众的满意度和获得感。

　　日间照料中心解民忧。采取政企合作的模式，在郑州奥美康复医院、绿地康养中心等地打造4处社区日间照料中心，采用公益+低偿的模式，提供养老托老、文娱活动、康复保健、营养用餐等服务，并以点带面，服务逐步辐射周边社区，使辖区有需要的老年人享受到了安全放心、温馨周到、丰富多样的照料服务，真正实现了老有所养、老有所乐。

　　文体平台秀专长。以“政府搭台、百姓唱戏”的模式，将有着共同艺术爱好和特长的居民聚在一起，组建了舞蹈、模特、腰鼓、合唱等居民团体，坚持每季度举办1季群众文化艺术节和每月举办1次如意文化社区行，为居民提供才艺展示和沟通交流的平台，切实丰富辖区群众的文化娱乐生活，有效引导群众树立正确的意识导向。

　　（三） 以党建为轴心，多元共治有力度

　　如意湖党工委在党建引领下，统筹调动各方力量，使基层治理从过去的“单兵作战”实现了向“协同善治”的有机转变，努力把如意湖辖区建设成为和谐有序、绿色文明、共治共享的幸福家园。

　　联动机制强自治。办事处在社区治理中大力构建“居民是管理者、物业是服务者、社区是组织协调者”的三方治理格局，坚持推行“一征三议两公开”工作法，共同商讨解决院区里的电梯维修、自来水管网改造、违建拆除、小区监控系统升级改造等大事小情。这种“基层党组织引领、社区专业化指导、物业管家式服务、居民自主性自治”的社区治理模式，真正实现了近距离化解矛盾纠纷、高效率满足居民诉求、全方位优化院区管理，最大化地激发小区自治活力，提升居民自治水平。社区、居民和物业彼此配合、相互支持的“铁三角”关系变得更加牢固。

　　慈善基金促共治。为了改变以往政府单方面出资的僵化模式，积极探索更为有效的公众参与机制，2019年4月，办事处和郑州慈善总会合作，在全省率先成立“如意湖办事处社区治理发展公益慈善基金”，广泛动员辖区企事业单位、商户、党员群众等各方力量积极参与募捐。为了不断提高公益慈善基金的可持续发展能力，还将每年5月定为“如意湖慈善主题活动月”，5月22日定为“如意湖办事处社区治理发展公益慈善基金主题活动日”。截止目前，办事处已筹集款项和物资超过200万元。依托基金共开展集中救助活动2次，救助辖区困难职工和困难群众23人，开展如意湖群众文化艺术节4次，如意文化社区行活动9次，受到了辖区企业单位和党员群众的一致好评。

　　选树标杆聚合力。为了将辖区行业精英、有志之士和热心居民有效凝聚起来，自2017年起，办事处每年开展“最美如意人（团队）”评选活动，积极招募如意湖辖区的党内外人士参与评选，迄今共评选出20位“最美如意人”和20支“最美如意团队”，吸纳了城管、市政、媒体、文化、医疗、法律等各行各业的人才和精英，切实发挥他们参与基层治理的主动性和积极性，给辖区居民以荣誉感、归属感。同时，办事处还结合中心工作和社会难点问题，定期组织“最美如意人（团队）”召开座谈会，充分发挥他们献言献策、参政议政的积极作用，营造共建共治共享的社会治理格局。第一届最美如意人——绿地社区居民李金晔，以身作则、发挥余热，积极担任我们的“楼栋长”、“居民路长”等，在居民中发挥了很好的带动作用。

　　初心没有终点站，服务永远在路上。如意湖党工委书记李一表示，将继续强化党建引领基层治理能力，秉持一颗为民之心，奉献满腔奋斗豪情，积极推动各项工作再上新台阶，全力擘画社会长治久安、百姓安居乐业的新时代城市基层社区治理新篇章。

　　（光明日报全媒体记者 丁 艳）