河南省通许县练城乡被确定为村“两委”换届试点乡后，练城乡党委把村“两委”换届作为一件头等大事、关键要事，主动适应“三改五”“一肩挑”变化，以领导保障最有力、换届过渡最平稳、政治环境最生态、干部素质最优良为目标，为确保试点工作开好局、起好步，练城乡以“两图三表五注重”为主线，扎实做好换届选举前期各项准备工作，为打好打赢换届硬仗筑牢坚定基础。

　　两图：谋划五年发展蓝图。练城乡党委面对“三改五”等改革带来的全新挑战，扎实做好村换届试点各项工作，按照通许县委组织部下发的《关于在村‘两委’换届中施行‘六步工作法’以事择人的通知》，结合脱贫攻坚和乡村振兴，重点围绕发展村集体经济、人居环境改善等群众最关心的问题，广泛征求党员群众意见建议，确定本村五年发展规划蓝图，把群众的注意力从“选什么人当官”引导到“选什么人干事”上来。

　　建立村换届准备阶段工作流程图。练城乡紧盯100%实现“一肩挑”的目标任务，将换届准备工作分为入村排查、干部谈心、筛选意向人选、掌握村情、资格审查、化解矛盾、离任审计等10个阶段，倒排各阶段时间推进表，明确了22项工作步骤，通过“一村一分析”逐村逐人进行分析研判，目前，全乡24个村都确定了“一肩挑”人选。

　　“三表”：一是《村‘两委’换届摸底排查研判表》。建立起覆盖24个村的“一村一表”选情档案，做到基本情况、班子运行情况、“一肩挑”人选、退职安置、风险点、意向人选、来源渠道和联合预审等8个“清”。二是《村‘两委’换届选情分类表》。按照选情较好、平稳、复杂三类逐村分析评定选情等级，全乡排摸出选情较好村6个，平稳村17个，复杂村1个。三是《村‘两委’换届问题排查统计表》。为确保选情预报到位、动态分析到位，为实现所有村100%平稳换届，乡党委书记带领班子成员深入田间地头，通过走访、座谈、询问遗留历史信访问题等方式，认真排查可能影响换届选举的各种问题、群众关心关注的问题，掌握第一手资料，广泛搜集线索，全面摸排整治，建立“问题清单”，同时落实包村领导责任制，对矛盾问题做到“早发现、早介入、早解决”，发现一起化解一起。把一切影响换届的问题消除在换届之前，确保稳步推进换届选举。

　　“五注重”：一是注重高位推动，加强党的领导。为确保村“两委”换届工作在党的领导下有序推进，成立了村“两委”换届选举工作领导小组，乡党委书记张永刚任组长，领导小组下设办公室，设立了综合组、材料组、宣传组、舆情信息组、审计组、资格审查组和督导指导组，抽调组织、民政、纪检等相关人员集中办公。建立联村包村责任制，构建四大战区，分别由党委副书记、人大主席、纪委书记任区长。二是注重摸底调研，确保底清帐明。按照通许县委组织部要求，有针对性地设计印发了《村‘两委’换届摸底排查研判表》、《村‘两委’换届选情分类表》和《村‘两委’换届问题排查统计表》，对全乡24个村进行了全面调查摸底，通过“六个摸清”，即摸清村情民意、党员群众思想动态、村“两委”班子现状、后备干部队伍现状、影响换届选举的因素、受党纪处分党员情况等基本情况，做到乡里有一套总台账，每一个村一套分台账。三是注重离任审计，确保公开透明。为防止干部“带病”上岗，组织开展了村“两委”班子成员任期届满审计。审计内容包括：村集体财务收支、集体财产管理使用、村级债权债务等情况，审计结果进行张榜公示，对存在的问题进行及时纠正或严肃查处。四是注重政策学习，确保业务熟练。乡党委召集组织、民政、纪检、妇联以及包村干部集中学习开封市村“两委”小组办公室下发的《村‘两委’换届选举资料汇编》，认真学习了《中共共产党支部工作条例（试行）》《中共共产党农村基层组织工作条例》《中共共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员组织法》以及河南省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法，通过学习取得了良好的效果。五是注重舆论引导，确保宣传到位。广泛开展了以“开展一次调查问卷活动、开展一次专题学习、开展一次警示教育、进行一次集体谈话、发放致党员群众的一封信”为内容的“五个一”宣传教育活动，确保“十严禁”工作纪律、“六不能”“六不宜”标准以及选举工作的重要意义、方法步骤程序、相关法律法规等内容宣传覆盖到每个村，让基层党员干部群众广泛知晓，积极引导广大党员、选民正确行使权利，依法参选，确保全乡村“两委”换届选举工作有序有效完成。

　　（光明日报全媒体记者 丁艳）