一卡通万家

　　■广西云-广西日报记者 秦婷、姜界峰 通讯员杨仕武、祝有慧 实习生谢依玲

　　一张社保卡能承载多少民生期待？

　　答案，在一组数据里。

　　截至2026年6月底，全区持卡人数突破5200万，基本实现“人手一卡”；电子社保卡签发超过4400万，人口覆盖率近九成；全区2.8万多个服务网点、3200多个即时制卡网点……“一卡在手、万事通达”正悄然织入普通人的日常。

　　技术迭代加速奔跑，AI日渐织入生活，那些“最后一公里”是如何被打通的？数字鸿沟的另一端，是否还有人被遗忘？近日，记者深入玉林、南宁、百色等地，跟随学生、老人、农户的用卡轨迹，探寻这张小卡片背后的治理变革。

　　从“多卡在手”到“一卡通行”

　　“耕地地力保护补贴253.73元到账。”在田东县百谷村，村民韦永建的手机屏幕弹出一条信息。他家有2.88亩地，每年耕地地力保护补贴、水库移民后期扶持资金共600多元，如今全部直接发到社保卡。“钱到账有短信提醒，哪笔补贴什么时候到，我都清清楚楚。”他边划开手机边说。

　　县政务大厅人社窗口，居民梁彩莲把社保卡递给工作人员，轻轻一刷，补贴到账情况便显示出来。“现在社保卡一卡通用，征地养老补贴报销的钱也进这张卡，方便、省心、安全。”她告诉记者，如今出门只带一张社保卡，办事、领钱全够了。

　　“以前到一个工地，可能就得办张银行卡，这么多卡保管麻烦还容易丢，现在社保卡就能领工资，按月发放到账，心里特别踏实！”在玉林市社保卡发放务工人员工资试点工作启动会现场，务工人员孙治平如是说。日前，孙治平所在项目正在试点银行专户直付，52名务工人员的收入都会精准发放至自有社会保障卡金融账户。

　　这些看似不相干的人，被同一张卡串联起来。

　　这张卡，就是广西社保卡。一张集“身份认证、金融支付、数据共享”三大核心功能于一体，是承载政务服务、民生补贴、交通文旅、医疗健康、校园生活等多元场景应用的“居民民生服务通行证”。

　　长期以来，“多卡并存”“多码交织”“重复认证”是困扰基层群众的现实痛点。广西以立法为抓手，将社会保障卡居民服务“一卡通”纳入制度轨道。目前，在人社领域，就业登记、社保待遇资格认证、专业技术人员资格考试等80多项业务均可持卡办理，全区累计刷卡达2.7亿人次。

　　田东县社保中心干部何小翠介绍，从换发第三代社保卡开始，新申领待遇业务已100%使用社保卡。“没有经手工作人员，发放时间、金额、去向全程可追溯，规则标准统一，实现待遇应发尽发、公开透明。”

　　“过去各家各户报上来的银行卡五花八门，一户多卡特别乱，资金难管理。现在社保卡实名制，有密码，资金流向全程透明。”平马镇农业服务中心负责人黄顺官感慨。

　　文化领域的探索同样在推进。“自2021年推出社保卡免押金办理借书证以来，全区已有31家公共图书馆开通这一服务，累计办理借书证超过3万张，借阅文献超过185万册次。”广西图书馆副馆长梁晓岚指着后台数据介绍。

　　从缴纳社保，到如今的全区社保卡政务服务“一卡通办”、人社业务“一卡通用”、就医购药“一卡通结”、交通出行“一卡通乘”、旅游观光“一卡通游”、文化体验“一卡通验”、惠民惠农财政补贴资金“一卡通发”、金融服务“一卡通享”等“8+N”多元应用场景，广西社保卡的服务领域正在不断拓展。

　　一张卡，要打通多少“中间环节”

　　在公交和地铁上，通过云闪付绑定社保卡金融账户，持卡者在全区14个设区市及全国1760个地市的公交、46个城市的地铁都能“一卡通乘”；贺州市率先完成实体社保卡有关技术对接，老年人不用智能手机也能刷卡乘车；全区已有1.9万多家定点医药机构支持实体社保卡结算……

　　一张社保卡，何以如此便捷又实惠？各种应用场景看似独立，实则是自治区人力资源社会保障厅、大数据发展局、交通运输厅等十几个部门以及几十个业务系统、数百家合作金融机构的协同。随着采访的深入，一条脉络也逐渐清晰：这是一场涉及法治建设、部门协同、社会信任的治理变革。

　　以南宁市“长者饭堂”社保卡为例，年满60周岁的南宁社保卡持卡人，每次消费可同时享受民政3元补贴和银行2元优惠。目前，该市50多家“长者饭堂”已完成社保卡就餐交易8万多笔，发放民政补助超过25万元。

　　这样的实践为何让人眼前一亮？南宁市社会保障卡管理办公室二级主任科员杨艳道出了背后的机制：市里依托社保卡“实名、实卡、实人”的认证机制，联合民政、财政等部门推出了“身份识别+补助抵扣+便捷支付”一站式就餐服务。目前，已有中国交通银行、邮储银行、广发银行和工商银行签约。

　　“钱通了只是第一步。一张卡能走多远，还要看它能打通多少中间环节。”玉林职业技术学院后勤处工作人员林子桂坦言，最难的是打通不同厂商的系统，光沟通协调就花了好几个月。

　　该校是广西首个基于电子社保卡的“校园e码通”试点单位。去年9月，玉林市人力资源社会保障局联合学校、中国建设银行等单位，在这所新成立的高等职业学校上线了这一平台，4000多名师生只要亮出电子社保卡二维码，就可以在食堂吃饭、进出图书馆、逛超市。

　　立法破解“多卡并存”痛点，消除“数字鸿沟”堵点，打通“跨域协同”难点，把社保卡从“单一社保凭证”升级为“民生服务综合平台”。2025年9月，《广西壮族自治区社会保障卡居民服务一卡通条例》经自治区人大常委会表决通过，同年12月1日起施行。今年3月，自治区政府办公厅又印发了《广西加快推进社会保障卡居民服务“一卡通”建设实施方案》。

　　自治区人力资源社会保障厅党组书记、厅长，自治区党委组织部副部长（兼）唐标文在接受采访时表示，这种从“部门本位”走向“用户本位”的转型，本质上是一次以人民为中心的治理重构。为此，他提出了三个关键词：身份凭证、数据共享、服务集成。

　　便利之外还有关键的安全问题。广西第三代社保卡采用国产加密算法，建立“人防+制防+技防”全流程监管体系，落实数据分级分类保护，并配套突发安全事件应急机制。

　　尤其值得注意的是广西对弱势群体的制度性关怀：为老年人、残疾人提供上门办、代办、优先办；在基层推进“即时办卡、现场领卡”；通过跨省通办、区域协同，让流动人口也能享受“本地化服务”。

　　正如自治区人力资源社会保障厅信息中心主任姚志权所说：“我们不是让群众适应系统，而是让系统迁就群众。这是‘一卡通’建设最基本的理念。”

　　让每个人都能跨越数字鸿沟

　　“当时，大爷盯着闸机愣了一下，然后感叹，原来这张卡还能干这个？”在广西民族博物馆，讲解员郑雅元还记得一位70多岁的大爷刷电子社保卡进馆时的情景。该馆去年试运行电子社保卡刷卡入馆，目前约15%的观众由此进馆。“很多老年人不会用手机预约，又没带身份证，电子社保卡就是最好的选择。”郑雅元说。

　　但不是所有人的体验都这么顺畅。

　　在广西图书馆，虽然高铁读书驿站已覆盖15个站点，但与总馆系统尚未打通，离真正的“通借通还”还有距离。梁晓岚表示，“这是个遗憾，我们在努力。”

　　部分农村地区，尤其是偏远山村，社保卡激活率和使用率仍有提升空间；有的老人拿到卡却不知道如何激活金融功能，有的激活了却不敢用；跨省通办虽然已启动，但与长三角、粤港澳大湾区等地区的深度协同尚未全面落地……记者在走访中也发现，社保卡的推广和使用仍面临一些技术与服务的壁垒。

　　对此，有关部门并没有回避。“立法只是第一步，真正让群众用得好、用得安心，还需要大量的‘最后一公里’工作。”自治区人社部门一位负责人坦言，一卡通建设是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就。

　　不过，人社部门正在联合各有关部门，通过基层协管员上门服务、联合银行进村设点、开设适老化服务专窗等手段，逐步消解这些痛点。更系统的布局也在同步推进，未来的路线图正在翻开：

　　在技术层面，加快建设“一卡通”应用服务平台，实现“身份凭证+数据共享+服务集成”的生态闭环，群众可以用社保卡“刷脸”，通过社保卡App一键办理所有政务事项。

　　在场景拓展上，4A级以上景区、市域公园将实现“一卡通游”，校园、园区、社区、医院等将打造更多“一卡通”试点。更令人期待的是，广西正在探索与粤港澳大湾区、长三角等地区的“一卡通”区域协同——未来，广西人在广东看病、坐车、领补贴，也能用同一张社保卡。

　　在服务理念上，要让技术有温度。这意味着，技术升级的同时，要保留对老年人、残疾人等群体的线下服务通道，保留“人工窗口”，保留“代办服务”，让所有人在数字时代也都能“上车”。

　　“真正先进的社会治理，就是要把复杂留给后台，把简单交给百姓。”这位负责人说道。

　　（记者秦婷、姜界峰 通讯员杨仕武、祝有慧 实习生谢依玲）