广西桂林秀峰区：守望相助，警民联动享平安

　　“民警同志，您好，我们家没电了，能帮忙吗？”

　　“110吗？我的皮鞋被皮鞋修理店老板修坏了，老板态度恶劣……”

　　随着一声声电话铃声的响起，派出所民警忙碌的身影奔波在大街小巷为群众解决各类矛盾纠纷、救助。此类非警务警情占比高达70%，占用了大量警力和警务资源，影响了公安工作质效。为解决这一问题，桂林市公安局秀峰分局将警情日研判贯穿于警务运行各环节，建立警情全流程实时闭环溯源治理模式，探索出一条非警务警情溯源治理的新路子，确保群众每一起急难愁盼都得到妥善处置，有效提升了群众安全感满意度，为打造桂林世界级旅游城市贡献公安力量。

　　联动减负，纾非警务警情“事前”分流之困

　　“警察同志，隔壁快餐店的烟囱安装在我门面门头上，希望你们帮我解决。”5月乐群菜市一快餐点老板拨打110报警。

　　“面对这种公安没有执法权的纠纷类警情，我们去了也解决不了，群众也不满意，”每次接此类出警指令，桂林市公安局百梓派出所社区民警“有点无奈”。

　　针对非警务警情占用大量警力这一民生“新课题”，秀峰区委出台《秀峰区平安建设非警务警情分流处置工作实施方案》，建立区级平安建设非警务警情处置联席会议，成立领导小组，制定《警情分级分类分流处置标准》，确定民间类、社会类36小项非警务警情、分流事项，厘清边界，构建“政府主导、统一调度、部门联动、高效处置”非警务警情联动处置工作机制，引导邻里、劳资、消费等非警务警情向相关职能部门流转。

　　1至5月份，通过非警务警情分流处置，联勤区市场监管局、区城管局、区文旅局等11个职能部门、街道办落地处置非警务警情1628起，同比上升25%。

　　规范承接，解非警务警情“事中”处置之难

　　为确保非警务警情分得出、落得下、接得住，分局制定《非警务警情分流事项规范》，明确部门职责，构建分流处置溯源治理长效机制。

　　“发生警情后，警情日研判中心精准下达指令，派出所“一室”快速响应，值班所领导指挥社区警力、巡逻警力，协调街道、社区干部先期处置。警情日研判中心、派出所“一室”实时可视跟进，督导规范处置。”分局副局长刘永介绍，根据警情诉求，值班所领导+街道领导立即履行“基层吹哨、部门报到”职责，区属职能局迅速到达现场，接受非警务警情《任务移交三联单》，即接即办；复杂事件提级启动平安建设非警务警情联席会议，限时协同办结。

　　5月初，两江四湖附近两家旅拍店因招揽顾客恶性商业竞争发生冲突报警。民警赶赴现场，当时双方矛盾比较激烈。稳控现场后，民警“派单”。街道接单后，立即履行“基层吹哨、部门报到”职责，组织文旅、市场监管、环城水系等职能局迅速到达现场联合会商，48小时后调解达成，双方握手言和，签署《文明经营承诺合约》，警情背后的纠纷得以化解。

　　“为压实非警务警情分流部门履职责任，我们建立“日回访、周通报、月讲评、季挂牌”大监督格局，今年对5个职能部门、12名个人进行了问效。”秀峰区政法部门负责同志说，公安分局实时跟进掌握每一起警情处置动态，按照反馈流程、限时反馈，政法委牵头回访、汇总，形成书面材料报区委、区政府、区纪委监委，进行问责问效。

　　源头治理，破非警务警情“事后”突围之壁

　　为从“源头”解决非警务警情高发问题，秀峰分局全力推进非警务警情溯源治理工作，联合相关职能部门开展非警务警情“全量研判、精准分类、实时指挥、规范处警、问题反馈、督导移交、补齐漏洞”，真正从源头减少非警务警情发生，提前有效化解矛盾纠纷、解决群众诉求。

　　为此，秀峰分局实施主动警务，在4个派出所组建"2+ X "溯源治理小分队（即1名民警1名辅警＋若干名网格员）。警情日研判平台对今年以来所有非警务警情进行分类，绘制非警务警情区域、时间热点图，推送各派出所"一室"，辖区派出所溯源治理小分队下沉警情接警5起以上热点区域，按照"一个热点、一个时段、一个团队、一套方案"要求开展治理。

　　“这家酒店每天早上三四点就开始运送餐具，叮铃咣啷的声音严重影响了我们的睡眠……”辖区一酒店附近小区的居民多次拨打110投诉。

　　“以前遇到这种重复警情，都是我们公安部门单打独斗，无法从根源上彻底解决，”甲山派出所所长蒋琼生说，现在我们构建分流处置溯源治理长效机制，根据非警务警情热点图，联动社区、生态环境局、网格员一起上门走访、了解情况、多方调解，成功协调该酒店错时运送餐具，解决群众长期困扰。

　　通过溯源治理，辖区热点区域从原来的38个，减少到现在的8个，降幅达78.94%，调解矛盾纠纷898起，调解率达98.5%，杜绝小患酿大祸，辖区实现“发案少、秩序好、人民满意”。

　　“警情是命令、是责任、是社会治安的晴雨表，更是感知民意的试金石。”桂林市公安局秀峰分局局长卿立大表示，秀峰分局将坚持问题导向来牵引、目标导向来推进、结果导向来检验，健全完善非警务警情溯源治理机制，不断提升社会治理现代化水平，努力实现“民警轻松、人民满意”。

　　(通讯员 曹长青 周长辉 杨柳 光明日报全媒体记者 周仕兴)