山水旖旎晴方好，风物相宜“引凤来”。

　　春天的桂林，生机盎然。猫儿山上，水丰土沃，万木吐绿；百里漓江，水清流畅，百舸竞发。从工厂到工地，从景区到市场，各行各业有序运转，充满活力与商机。

　　“桂林山水优美，法治化营商环境也优越，是干事创业的好地方！”近日，广西桂林某餐饮企业老总到江边散步时，看到一路春和景明、百花齐放，于是发朋友圈感叹道。

　　法治为营商护航，环境与山水媲美。近年来，桂林市政法机关深入践行“法治是最好的营商环境”理念，围绕建设优质高效的服务环境、公开透明可预期的法治环境和安全稳定的经济社会发展环境的目标，凝心聚力、守正创新、多措并举优化法治化营商环境，助力经济社会高质量发展。

　　强思想主动服务

　　平乐县坚持“点对点”让企业安心、“心贴心”让企业顺心、“亲又清”让企业舒心的服务宗旨，成立服务县域经济中心，政法机关进驻该中心实行“一站式”联动服务。2020年以来，该中心受理法律咨询1200多人次，审查合同64起，调处涉企纠纷54件，诉前调解涉企案件167件，打击涉企违法犯罪30多人。

　　桂林市委常委、政法委书记周卉多次深入平乐县的长城电源技术（广西）有限公司等重点项目、企业进行实地调研，推动解决10余个问题，赢得了企业的认可和赞誉。

　　“思想认识有高度，为企助商有力度。”周卉表示，桂林市委政法委着眼优化法治化营商环境，制定了《桂林市政法系统进一步优化法治化营商环境若干措施》，主动问计企业发展需求，常态化开展“送法进企业”“法治体检”等活动，真正为企业做好事、做实事。

　　针对部分企业反映的优化法治化营商环境不够上心、不够尽力等问题，桂林市政法机关反躬自省，以专题党课、政治轮训等方式，组织开展“服务壮大实体经济推动高质量发展”主题研讨，深化对“经济基础决定上层建筑”“无商不活”“执法就是服务”等认知，增强优化法治化营商环境的责任感、紧迫感和自觉性。

　　位于桂林市雁山区的某医药集团有限公司（以下简称“医药公司”）与外地某医院达成合作协议，该医院向医药公司采购各类药品。该医院向医药公司承诺分期付款共计1300万元，但随后该医院仅向医药公司支付80万元，未按约定支付余下货款。为维护自身合法权益，医药公司向雁山区法院提起诉讼。虽该案件标的较大，但鉴于案件明细，法律关系简单，双方有诉前和解的可能性。主办法官在考虑到双方有良好的合作基础以及继续合作的可能性，主动与医药公司沟通，组织原被告双方进行调解。最终，在主办法官的主持下，促成双方和解。

　　桂林市政法机关围绕企业法治需求和队伍短板开展业务培训，不断提升法治服务能力。桂林市委政法委组织“传承红色基因·践行初心使命”党性教育专题培训班，市法院260余人次参加法治化营商环境建设专题研讨，市检察院理论和业务培训8360余人次，市公安局组织业务和窗口文明执法专项培训17班次，市司法局组织规范行政裁量权基准制定和管理工作培训，持续强化队伍的党性修养、宗旨意识、服务理念和能力素质。

　　监督发现问题，破题强化意识。桂林市设立10个行政执法监督联系点，及时收集对企业行业治理等热点难点问题的反映；选聘37名行政执法社会监督员，通过“伴随执法、现场监督”帮助发现问题，以强化依法履职、主动服务意识。如今，全市政法队伍服务营商环境的态度正、意识强，变“要我做”“过得去”为“我要做”“过得硬”。

　　强机制优化服务

　　“幸福生活哪里有，三两米粉二两酒。”一家桂林米粉店老板边煮粉边向笔者介绍，桂林米粉与桂林人生活息息相关，也名扬四海吸引了游客，拥有广泛群众基础和较大市场空间。

　　“吃桂林米粉，品历史文化”，为把桂林米粉做大做强，《桂林市米粉保护促进条例》被列入2024年度立法审议项目，旨在依法维护米粉市场秩序，促进米粉业良性竞争与发展。

　　兴安县结合灵渠申遗工程，创新灵渠、漓江源司法保护模式，在灵渠景区内成立“灵渠法官工作室”，主要审理因破坏灵渠景区文物、生态环境引发的刑事案件，审理景区范围内以及灵渠沿岸、干支流水系引发的民商事和行政案件，积极推动政法工作与桂林世界级旅游城市建设深度融合、同频共振。

　　2022年6月，兴安县成立了桂林市首个县级劳动人事争议调解中心工业园区工作站。工作站内集齐“仲裁调解点”“工会调解点”“法院诉源治理工作点”等法律援助服务窗口，为工业园区劳动者和企业搭建“一站式”法律法规宣传、咨询及调解服务平台。自揭牌以来，已受理登记案件53件，调解成功53件，调解率为100%。

　　桂林在全区率先出台《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将优化法治化营商环境列为政府各部门主要负责人重要职责。同时，推动9个市政府部门30项、县级政府461项证明事项实行告知承诺制，从制度层面解决企业和群众办事难、来回跑等问题。还实行行政执法包容审慎监管制度，编制实施《桂林市轻微违法行为免罚清单》，确保行政执法法治化、人性化。

　　机制发力，企业受益。桂林市司法局负责人介绍，全市完善合法性审核机制，从源头防止规范性文件“带病”出台，近3年出具市本级涉优化营商环境文件的合法性审核意见119份，提出意见167条，实现涉及市场主体经营活动的行政规范性文件、重大行政决策合法性审核率100%；开展规范性文件专项清理，废止或宣布失效文件19份。

　　强作风务实服务

　　“全方位高标准服务，全年不打烊、全程不打折！”桂林市政法系统正视企业和群众对法治化营商环境的多样化需求，主动改作风、办实事、讲质效，坚持多样化、人性化服务，以“总有一款适合你”的追求做实服务保障。

　　桂林市公安局助企服务专班为企业提供“一对一、全链条”服务，为协助某4A级景区筹建港澳青少年研学基地，出入境管理支队成立全市首个移民事务“警企服务站”，构建常态沟通渠道，解决企业发展中的出入境业务难题。他们还与市国资委等部门沟通，掌握在桂参与“一带一路”、重大项目和外向型经济企业的相关信息，提供上门指导、“惠企专窗”等特色服务，去年以来走访涉外企业56家，为近70家企业开设办证专场。

　　桂林市检察院制定《关于快速处理民营企业信访保障民营经济健康发展的意见》，依法从快处理为企业挽损。同时，指导七星区检察院在某公司设立广西首家知识产权检察保护联络点，延伸履职触角，便利企业维权。全市检察机关设立民企服务站12个，走访企业100余次，协助挽损2亿余元。同时，从快从严办理侵企案件，2022年以来审查起诉侵害民企案件17件，挽损1027余万元。

　　桂林市法院首创服务营商工作站，采取“线上+线下”“请进来+走出去”模式为企业提供服务。推动出台《桂林市建立企业破产审判“府院联动机制”优化营商环境工作方案》，形成“党委领导、政府统筹、法院主动、部门联动”的大治理格局，保障市场主体合法权益。去年6月，该院联合桂林市银行协会调研金融纠纷诉源治理，指导解决金融机构的法律问题，为金融发展提供司法保障。

　　桂林市法学会遴选61位经验丰富、作风务实的会员入选首批服务企业名单，义务提供公益法律服务。会员们扎实开展“送法进企业”活动，提供法治讲座、法律咨询、权益保护等服务，帮助企业科学防范风险、依法合规前行。

　　以“中外游客满意、阳朔群众满意、旅游企业满意、党委政府满意”4个满意为目标，阳朔县公安局旅游警察大队建立可行的多部门联动机制，联动协调全县工商、旅游、市容、物价、交通、环保等N个行政执法部门，形成“4+1+N”的联防联动运行机制，重点针对“黄牛”“野马”、停车场收费不规范等以往投诉率高的旅游乱象进行严厉打击，有效维护了旅游秩序及营商环境。(通讯员曹长青 吴限臣 段彦伊 梁艳 光明日报全媒体记者 王瑾雯)