广西壮族自治区第十四届人民代表大会财政经济委员会

关于自治区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

（2024年1月24日广西壮族自治区第十四届人民代表大会第二次会议主席团第三次会议通过）

　　广西壮族自治区第十四届人民代表大会第二次会议审查了自治区人民政府提出的《关于广西壮族自治区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》及自治区2024年国民经济和社会发展计划草案。会前，自治区人大财政经济委员会会同有关专门委员会，对自治区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的初步方案作了初步审查，提出了初步审查意见。自治区人民政府根据初步审查意见对计划报告和计划草案作了修改。本次大会期间，财政经济委员会根据各代表团和有关专门委员会的审查意见又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

　　一、2023年计划执行情况总体是好的

　　财政经济委员会认为，2023年，面对诸多挑战叠加和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在自治区党委的坚强领导下，自治区人民政府及其有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，认真贯彻落实自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议和自治区党委十二届六次全会暨全区年中工作会议精神，认真执行自治区十四届人大一次会议批准的年度计划和有关决议，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，推动经济稳步修复，经济运行总体呈现持续回升向好态势，实体经济提档升级、竞争力增强，新旧动能加速转换，开放发展积极突破，重大项目建设提质提速，农业保持较快发展，服务业稳步恢复，脱贫攻坚成果持续巩固，生态环境质量继续保持全国前列，民生福祉不断改善，有力防范化解各类重大风险隐患，各项社会事业取得新进展，计划执行情况总体是好的，成绩来之不易。

　　同时也要看到，我区计划执行还存在一些困难和问题。部分指标没有完全达到预期，经济下行压力仍未有效缓解；支柱产业不强，科技能力、人才支撑不强，开放的能级还有很大提升空间；城乡、区域发展不平衡问题较为突出，优质公共服务供给不足，民生领域还有不少短板；风险防范化解面临新挑战等。对这些困难和问题，要高度重视，深入研究，以更大力度、更有效举措切实加快解决。

　　二、2024年计划草案总体可行

　　财政经济委员会认为，自治区人民政府提出的2024年计划报告和计划草案，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，符合党的二十大和二十届二中全会精神，符合习近平总书记对广西重大方略要求，符合中央经济工作会议和自治区党委十二届七次全会、全区经济工作会议精神，与自治区“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要相衔接，紧扣自治区2024年经济“1+4”重点工作安排，符合我区经济社会发展实际。提出的总体要求、主要预期目标、主要任务和重大工程项目基本协调匹配，总体可行。

　　三、建议批准计划报告和计划草案

　　财政经济委员会建议，自治区第十四届人民代表大会第二次会议批准自治区人民政府提出的《关于广西壮族自治区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准自治区2024年国民经济和社会发展计划草案。

　　四、做好2024年计划执行工作的建议

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好2024年经济社会发展工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，认真贯彻落实自治区党委十二届七次全会、全区经济工作会议精神，认真执行自治区十四届人大二次会议批准的自治区2024年国民经济和社会发展计划及相关决议，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和拓展经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，努力在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为。为此，财政经济委员会建议：

　　（一）坚持系统谋划、统筹推进，全力实现经济社会发展稳中有进、持续向好。深刻领会党中央和习近平总书记对广西的战略定位，对照国家总体部署和自治区“十四五”规划纲要，加强前瞻性谋划、战略性布局、整体性推进，做好年度工作和中长期目标任务的衔接。牢牢把握新时代做好经济工作的规律性认识，统筹推进深化改革、促进发展、保持稳定，加快推动新旧动能接续转换，不断塑造高质量发展新优势。结合广西实际落实好国家政策，切实增强宏观政策取向一致性，强化政策统筹，确保各部门的政策措施同向发力、形成合力。加强稳预期、稳增长、稳就业政策的出台和宣传解读，不断提振企业信心，改善社会预期。统筹推进经济和金融高质量发展，持续营造健康优质的金融环境，精准实施财政金融政策。

　　（二）突出科技创新引领，加快构建现代化产业体系。深入实施创新驱动发展战略，健全以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元科技创新投入体系，建设高水平科技创新平台。结合广西优势产业、优质科研资源，系统布局重点领域关键技术攻关，以科技创新推动产业创新、引领现代化产业体系建设，催生新产业、探索新模式、积蓄新动能，加快发展新质生产力。准确把握推进新型工业化的使命任务，持续推进产业结构优化升级，坚定不移做大传统优势产业体量，培育新兴产业增量，新老并举推动全区产业增量提质。集中资源改造提升传统产业，坚持数字赋能和绿色低碳发展，聚焦优势产业持续补链强链延链。充分发挥我区比较优势，坚持有为政府和有效市场相结合，集中力量发展壮大一批战略性新兴产业，科学谋划好未来产业的突破方向，不断厚植高质量发展的基础和势能。聚焦重点产业链，开展精准招商引资，着力培育一批有竞争力的龙头企业和专精特新企业。推进先进制造业与现代服务业深度融合，加快发展生产性服务业。

　　（三）积极服务和融入新发展格局，加快打造国内国际双循环市场经营便利地。在服务和融入国家重大战略中，将区位优势转化为发展动力。突出抓好国家支持新时代壮美广西建设重要文件的落实落地，全力建设沿边临港产业园区、中国—东盟产业合作区，积极对接融入粤港澳大湾区，加强内合外引、内外联动，构建承接产业转移高地，助力提升产业链供应链韧性和安全。全力抓好重大引领性工程建设，高标准高质量建设平陆运河，软件、硬件并进高水平共建西部陆海新通道。务实建好重点开放合作平台载体，进一步聚焦制度创新和产业发展，推动中国（广西）自由贸易试验区、中马“两国双园”、中国—东盟信息港等提质增效，更好服务中国—东盟命运共同体建设。推动外贸外资取得新突破，促进加工贸易高质量发展，进一步开拓海外市场，深耕东盟国家，注重高质量“引进来”与高水平“走出去”相结合，争取在对越合作上有新突破新进展。坚持向海图强、向海而兴，大力发展向海经济、临港产业，加快建设海洋强区。

　　（四）深化重点领域改革，推动城乡区域协调发展。围绕持续激发经济发展动力活力，纵深推进重点领域深化改革。坚决落实“两个毫不动摇”，聚焦提升经营效益质量深化国资国企改革，落实好中央关于促进民营经济发展壮大的部署，切实维护民营企业合法权益，为民营企业解难题、办实事。加快打造一流营商环境，奋力赶超先进水平，围绕市场化、法治化、国际化的要求，强化制度完善和政策支持，塑造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的良好环境。扎实有序推进园区体制机制改革和制度创新，以科学高效的管理推动园区高质量发展。拓展绿水青山转化为金山银山的路径，积极落实能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变的要求，系统谋划经济社会发展全面绿色转型。把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，学习运用“千万工程”经验，打造农村特色产业集群，促进农村一二三产业深度融合、全产业链升级；把农业转移人口市民化摆在突出位置，着力推动县域经济高质量发展。全力推进陆海统筹、区域互补、江海联动，充分激发重点地区、中心城市对经济增长的带动力。扎实推进兴边富民，促进边境地区高质量发展。

　　（五）着力扩大内需，更好发挥有效投资的关键作用。聚焦激发有潜能的消费，精准出台促进消费的政策措施，推动商贸物流业升级发展，培育壮大平台经济，加大文旅消费的创意和引导力度。统筹用好各类资金加强项目建设，进一步提高投资精准度和有效性，发挥好重大工程项目的牵引支撑作用和政府投资的带动放大效应，着力做好产业项目特别是工业项目的谋划储备，加强项目要素保障，推动重点项目尽早形成实物工作量。更大力度激发民间投资，落实好政府和社会资本合作新机制，加强对民营企业的融资支持，建立健全民间资本参与重大工程和补短板等项目建设的工作机制。

　　（六）切实保障和改善民生，统筹好发展和安全。坚持在高质量发展中增进民生福祉、促进高水平安全。更加突出就业优先导向，实实在在促进重点群体就业，激发灵活就业与新就业形态活力。进一步健全基本公共服务体系，加快补齐教育、医疗、住房、养老、托幼等民生领域短板，确保兜住、兜准、兜牢民生底线。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进居民增收。逐步缩小城乡差距、区域差距、民族差距，扎实推进共同富裕。牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，统筹好地方政府债务等重点领域风险的防范化解与经济社会的稳定发展。提升基层治理体系和治理能力现代化水平，加强各类灾害事故防范和应急管理，维护边疆安宁和社会大局稳定。