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近年来,广西来宾市金秀瑶族自治县人民法院坚持和发展新时代枫桥经验,扎实做好矛盾纠纷全流程诉源治理,以“三端共治”为抓手,助推民族团结,实现良性治理。
巧用石牌抓前端。瑶族“石牌制”所订的社会公约,由广西金秀瑶族群众制订并共同遵守。金秀瑶族自治县人民法院围绕土地承包流转、村集体经济分红等社会问题引发的矛盾纠纷,引导瑶族群众制订 “新石牌”,使曾经泛滥的高价彩礼、干预婚姻自由、虐待家庭成员等不良习气自觉得到有效遏制。成立“新石牌”调解工作小组,编写司法确认申请指南、委派调解指导意见书,点对点开展培训,指导调解员开展案件调解。组织族佬、民警、网格员等群防群治队伍,深入瑶族功德节、嫁郎婚庆、瑶族成人礼等现场收集社情民意。开展“石牌联席会议”,通过分类梳理,派发任务清单,做好跟踪管理,矛盾纠纷从碎片化治理向集成治理、被动治理向主动治理、突击治理向长效治理、单向治理向多元治理转变。
非诉挺前疏中端。制定《法官与调解员“示范判决+类案调解”工作机制》,形成“党委领导、部门联动、法院主抓、社会协同、石牌先行、民族团结、瑶老议事、促进发展”的多元解纷机制。通过民主推荐和组织挑选相结合,选聘热衷公益瑶老、寨老、石牌习俗领头人组建“能人议事会”,对轻微民事案件进行调解。2023年,参与议事的矛盾纠纷为57件,调处成功率达72%。积极与派出所、司法所、村屯人民调解委等力量联动,让群众“进一扇门、消所有气”,形成“纵向到底、横向到边”化解纠纷联动模式。2023年,联合职能部门进行诉前调化解案件129件,调解成功87件,调解成功率高达62.79%。
实质解纷治末端。设立“无讼瑶寨调解室”“三语法官(瑶、壮、汉、)工作站”,依托法庭、工作站、巡回审判点和网格员,构建“庭、站、点、员”矛盾纠纷化解网络。成立“家事审判中心”和“瑶姐姐知心工作室”,主动与县民政局、镇妇联、司法所、村(社区)委会等构筑联动调解平台,为特定案件当事人进行心理咨询及心理辅导。中心成立以来,家事案件调撤率达75.08%。成立“优化营商环境巡回法庭”,与园区工管委联合化解企业纠纷10次、审理园区涉企的买卖合同、网络侵权纠纷等案件36件,积极向涉及瑶医药产业的相关职能监管部门发送司法建议书2份,得到县人民政府关注并给予建议落实。(通讯员尚永江 光明日报全媒体记者 周仕兴)