广西：科改示范企业领头雁效应激发改革活力

　　当地时间11月17日晚，在瑞士苏黎世举行的2022年国际桥梁与结构工程协会颁奖典礼上，由广西北部湾投资集团所属广西路桥集团承建的平南三桥获得“杰出基础设施奖”提名，这是平南三桥获得的首个国际奖项。平南三桥主跨575米，为当今世界上已建成跨度最大的拱桥，开创了在不良地质条件下修建大跨径钢管混凝土拱桥的先例。该项目荣获58项国家发明专利以及中国钢结构金奖年度杰出工程大奖等多项国家级、自治区级荣誉。

　　入选“科改示范行动”企业两年来，广西路桥集团累计获得国家科技进步奖二等奖4项，中国专利优秀奖3项，省部级科学技术奖18项；2021年实现营业收入386亿元，利润总额23亿元；今年预计营业收入超420亿元，各项主要经济指标同比增长15%以上。

　　为了提升企业科技创新能力，广西北部湾投资集团以广西路桥集团为改革蓝本，推动“科改示范行动”走深走实。

　　广西国资委改革与规划发展处副处长徐宇列介绍：“改革科改示范企业作为国有科技型企业的优秀代表，有的是转型升级中的传统制造类企业，有的是科研院所转制而来的‘老字号’，虽然规模体量、行业属性、发展历程和改革基础各不相同，但都在市场化改革和提升自主创新能力方面找准突破口，开展了一系列积极主动、富有成效的改革实践。”

　　同样得益于“科改示范行动”，柳工欧维姆创新活力持续迸发，研发生产的碳纤维拉索产品成功应用于山东聊城兴华路跨徒骇河大桥项目，标志着国产碳纤维首次应用于桥梁主索。柳工欧维姆还组织完成步履式顶推技术、第七代矮塔斜拉索技术等专利布局，形成高质量专利群。2021年，企业销售收入首次突破20亿元大关，实现利润总额近亿元。2020年至今，企业获得省部级以上科技奖励共10项。

　　广西路桥集团和柳工欧维姆的改革成就只是广西众多国企的改革实践缩影。这些成绩的取得，与广西国资委加强顶层设计、明确企业创新发展方向的举措密不可分。

　　“自2020年启动以来，在国务院国资委的指导下，广西国资委扎实开展科改示范行动，向改革要红利、以创新促发展，9户企业入选国家科改示范企业，数量居全国省级国资委第3位；13户企业成为广西科改示范企业，多项重大科技成果国内国际领先。22户国家和自治区级科改示范企业在完善公司治理、市场化选人用人、强化激励约束等方面探索创新，率先完成国企改革三年行动目标任务，科改示范企业市场化改革深入推进，研发投入强度远高于广西平均水平，发展活力动力持续激发，示范带动作用明显增强。”徐宇列说。

　　脚下有分寸，手中有方向，眼中有目标，心中有尺度，才能有效推动改革落到实处。

　　开展科改示范行动以来，广西国资委推动企业完善公司治理，通过制定实施《推动自治区国资委监管企业科技创新发展的意见》《加快区直国有企业科技创新发展三年行动方案（2022—2024年）》和核心技术攻坚、创新平台创建、创新型企业培育、人才强企等创新“六大工程”等政策措施，广西国资委及时为企业加油鼓劲，持续推动科改示范活动走深走实。

　　2020年推动广西路桥集团、柳州欧维姆公司等2户企业入选国家第一批科改示范企业。2022年3月，国务院国资委实施科改示范企业扩围，广西国资委积极推动柳钢东信公司、广西交通设计集团、广西华原公司、柳工农机公司、广西轻工院、广西农机院、华锡有色设计研究院等7户企业入选，新入选企业数量居全国省级国资委第3位。

　　广西国资委按照“一企一策”精准施策，指导科改示范企业明确各个企业创新发展重点方向，如广西路桥集团围绕大跨径混凝土拱桥施工控制技术，柳州欧维姆公司围绕预应力锚具生产技术，柳钢东信公司围绕智慧钢铁、洁净钢生产技术，广西交通设计集团围绕交通工程数字化设计技术，广西华原公司围绕滤清器核心过滤技术，柳工农机公司围绕现代高效农机装备生产技术，广西轻工院围绕米香型白酒品质提升关键工艺技术，广西农机院围绕国家糖料产业技术体系甘蔗收获机械化技术，华锡有色设计研究院围绕铟锡资源高效回收及绿色智慧矿山、铟锡ITO高端靶材技术等推进科技创新发展。

　　广西国资委的数据显示，2021年科改示范企业累计实现营业收入703.4亿元，增长21.1%；实现利润32.9亿元，增长49.3%，营收利润率远高于区直国有企业平均水平。

　　坚持市场导向，灵活运用正向激励工具

　　欧维姆公司以科改工作为主线，将改革创新作为激发企业活力动力的关键一招，着力在科技创新、市场化改革、管理变革等方面抓落实、见成效，打造企业发展新引擎，实现公司高速高质量发展。逐步建立健全以综合考核评价为基础的人员选拔任用机制及差异化的岗位管理体系的同时，积极推动经理层任期制和契约化管理。

　　“我们建立了市场化约束激励机制，在建立与效益挂钩的激励模式基础上，推行有针对性的、多样化的激励手段。针对公司管理层实施‘超额利润分享’机制，针对技术研发人员实施创新成果激励政策，通过专业化人才培养机制，培养了一批符合预应力产业发展方向的高度国际化、专业化人才队伍。”欧维姆公司有关负责人表示。

　　遇事无难易，而勇于敢为。

　　为确保科改示范行动早日开花结果，广西国资委理顺机制，打出“组合拳”一一

　　连续2年将科改示范行动目标任务完成情况纳入企业负责人经营业绩考核，推动企业真改、实改和改到位。

　　深化收入分配改革，对科改示范企业实施工资单列管理，不列入集团公司工资总额预算基数。出台《超额利润分享机制实施细则》《国有科技型企业实施股权或分红激励申报程序及报送材料指引》，进一步完善激励政策。

　　指导科改示范企业用足用好中长期激励政策，允许先行先试、率先突破。目前22户科改示范企业中，已有2户企业实施国有控股上市公司股权激励，4户企业实施国有控股混合所有制企业员工持股，3户企业实施国有科技型企业股权或分红激励，6户企业实施超额利润分享机制，实施中长期激励的人数达1912人。　　广西柳工农业机械股份有限公司是国家级科改示范企业，成功实施了科技型企业股权激励，进一步完善核心人才激励机制，为提高核心竞争力。科学的激励方案将激励对象与公司、公司股东的利益有效结合，充分考虑了公司的价值创造与员工的内生动力，为发挥最优激励效果、激发企业创新活力提供了保障。

　　伴随着激励方案的实施，农机公司关键核心技术不断取得新突破。顺利组建拖拉机研究所，全年共完成8款拖拉机新产品试制，3款拖拉机实现批量生产和销售，同时依托新建的拖拉机智能化工厂不断提升产能和质量。截至目前自主申请专利共计50余项，其中发明专利近20项，目前拥有有效专利46项，科技创新成果获得广泛认可。

　　据统计，自治区科改示范企业科技创新发展成效明显，22户科改示范企业累计授权发明专利801项，受理发明专利数量1890项，拥有专有技术36项，拥有高价值发明专利301项等。

　　加大政策支持，激发企业创新内在动力

　　“科改示范行动让企业更加重视对科技创新的投入，北投集团科技研发投入占比营收由2018年的2%提升至2021年的3.06%，其中广西交科集团年度科技研发投入已达到年营业收入的8%。”广西北部湾投资集团首席专家郑明德说。

　　在科改示范企业示范带动下，广西国有企业已成为创新驱动发展重要力量。2021年，自治区国资委监管企业研发投入105.99亿元，同比增长52%，研发经费支出占广西全社会研发经费支出比重53%；拥有的各类创新平台占广西的25%；重大科技成果占广西三分之一；高层次科技人才数量占广西四分之一，实现新产品产值267.7亿元，同比增长18.3%。

　　科技创新成果，离不开广西国资委的政策支持，广西国资委通过制定政策，心无旁骛助力企业创新发展……

　　强化考核激励，对科改示范企业加大科技创新发展考核力度，将研发费用视同利润加回，对核心技术攻关的研发投入视同利润加倍加回；企业承担核心技术攻关项目取得重大科技创新成果或实现重大突破的，在年度考核中给予加分奖励。

　　加大授权放权力度，目前已有18户企业落实经理层成员薪酬管理权，19户企业落实了职工工资分配管理权。

　　加大科技人才引、培、留、用在企业人才目标责任制考核中的力度，对于新增的高层次人才平台或载体给予加分，2021年，22户科改示范企业已有专业技术人才5230人，占职工总数的24.4%，比全区平均水平高约15个百分点。

　　建立支持企业发展工作机制。主动加强与行业管理部门沟通联系，已与发改、科技、工信、人社等部门建立了“国资委推荐、主管部门审批、地方属地管理”的投资项目工作机制，支持国有企业创建更多创新平台、承接更多科研课题和重大项目、争取更多人才计划和人才奖项。2022年自治区科技创新重大专项安排国资委企业项目19个，占比25％。广西国资委监管企业有2个团队、19名个人入选广西创新争先奖。

　　大力支持科改示范企业引进人才，22户企业累计引进“两院”院士6人，国家高层次人才特殊支持计划人才1人，国务院政府特殊津贴12人，自治区级高层次人才27人。全力支持科改示范企业创新平台建设，目前22户科改示范企业拥有国家重点实验室1个、国家工程研究中心1个、省级重点实验室2个、省级工程研究中心18个、省级技术创新中心11个。推动企业深化创新合作。

　　支持企业积极运用广西知识产权交易中心等平台，吸引社会力量推动科技成果技术转化。2020年以来，我区科改示范企业科技成果转让收入12320万元，科技成果作价投资价值3000万元，科技成果自行或与他人合作产业化营业收入约650亿元。（通讯员张维佳 光明日报全媒体记者 周仕兴）