关 礼

　　今年4月习近平总书记视察广西时，提出了“建设新时代中国特色社会主义壮美广西”的总目标，提出“四个新”总要求和四个方面重要工作要求，为广西在新的历史起点上推进高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。全区财政系统要深入学习贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，立足新发展阶段，抢抓新发展机遇，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚定落实提质增效、更可持续的积极财政政策，解放思想、深化改革、凝心聚力、担当实干，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供坚实财政保障。

　　坚持发展为先，推动经济高质量发展

　　习近平总书记强调，要准确把握本地区在服务和融入新发展格局中的比较优势，走出一条符合本地区实际的高质量发展之路。当前，广西正处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，必须充分发挥财政调控作用，集聚更多要素资源支持高质量发展。

　　突出支持产业高质量发展。统筹整合一般公共预算和新增政府债券资金，大力支持工业振兴，重点支持“双百双新”重大项目，加大企业技术改造奖补力度。用足用好工业高质量发展基金、“桂惠贷”、融资担保等政策工具，引导社会资本和金融资本加大工业领域投入。统筹用好专项资金、政府投资引导基金，强化对战略性新兴产业重大项目的投资牵引作用。持续落实好减税降费政策，着力营造更加宽容、公平的市场环境。

　　突出支持创新驱动发展。用好创新驱动发展专项资金，助力打好关键核心技术攻坚战。综合运用政府投资引导基金、科技计划后补助、贷款贴息等方式，引导和带动社会资源进入创新领域。深化财政科技计划管理和科研项目资金管理改革，加快实施结果和目标导向的科技经费投入绩效管理，提高资金配置效率和使用效益。

　　突出支持高水平对外开放。聚焦港口、公路、铁路等关键基础设施，加大投入力度，打造新通道陆海交汇门户和陆路干线的关键节点。继续研究出台有利于自贸试验区高质量发展的政策措施，支持高水平建设面向东盟金融开放门户。积极支持发展“飞地经济”，完善利益分配机制。

　　突出支持生态强区建设。将资源环境领域资金投入作为战略性投入予以重点保障，持续支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善绿色担保机制和风险补偿机制，充分发挥政府投资引导基金撬动作用，规范运用PPP模式，吸引社会资本助力绿色发展。探索开展碳排放权交易，发挥市场机制的调控作用，培育企业保护环境的内生动力。

　　坚持民生为本，提高人民生活品质

　　习近平总书记强调，让人民幸福是“国之大者”。财政部门要始终坚持以人民为中心的发展思想，建立稳定可持续的民生保障机制，以实际行动兑现财政承诺，让广大人民群众有更多的幸福感、获得感和安全感。

　　支持实施就业优先战略。继续落实失业和工伤保险降低费率政策，扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围，延长以工代训政策实施期限。支持做好重点群体就业工作，完善多渠道灵活就业人员劳动保障政策，强化对灵活就业人员服务、劳动权益和基本生活保障。

　　支持教育高质量发展。完善财政支持学前教育发展政策，增加普惠性资源供给。完善义务教育经费保障机制，推进义务教育均衡优质发展。支持加强普通高中基础能力建设，扩大资源供给。完善职业教育财政支持机制，加大对高等职业学院产业学院建设支持力度。推进高等学校财政投入机制改革，提高高校经费使用自主权和统筹能力。

　　支持健康广西建设。围绕健全公共卫生应急处置体系和疾病预防控制体系，加大对公立医院、基层医疗卫生机构、卫生健康人才队伍建设的支持力度，提升各级医疗卫生机构公共卫生防控救治能力。落实好财政资金和政策保障，对医保基金负担的新冠病毒疫苗及接种费用给予补助，加快推进全民免费接种。

　　支持民族边境地区加快发展。加大民族地区转移支付，足额安排少数民族资金，促进全区各族交流交往交融。大力支持新时代兴边固边，均衡性转移支付、新增政府债券、财政衔接推进乡村振兴补助资金等，重点向边境地区倾斜。积极支持开展边民互市贸易改革试点，落实好各项优惠政策。

　　防范化解财政风险。坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，将“三保”作为预算安排的重点，足额编列、不留缺口，确保“三保”不出风险。健全规范、透明、安全、高效的政府举债融资机制，抓实化解政府隐性债务风险，严禁新增隐性债务。推动建立民生支出清单管理制度，从严掌握提标扩面等增支政策，确保财政可持续。坚决防范库款风险，压减财政暂付款规模，确保库款规模回归合理区间。坚决防范好社保基金风险，加强动态监控，及时对可能出现的风险做出预警。

　　坚持三农为重，全面推进乡村振兴

　　习近平总书记强调，全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法。财政部门要乘势而上、再接再厉，继续坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，推动乡村全面振兴和农业农村现代化。

　　助力巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。保持过渡期财政支持力度总体稳定，根据实际需要和财力状况，合理安排财政投入规模，优化支出结构，调整支持重点。研究制定自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法，逐年提高用于产业项目的资金比例。继续落实好易地扶贫搬迁贷款贴息和补助资金，持续加大就业和产业扶持力度。

　　助力现代特色农业发展。完善财政支持农业产业振兴政策，重点支持林果蔬畜糖等农业优势特色产业发展。稳步实施农业现代化示范区建设五年行动，引领市县“点线面”结合推进乡村产业振兴。加大对各地发展村级集体经济指导，引导各地因地制宜丰富村级集体经济发展模式。充分发挥农业信贷担保体系作用，引导更多社会和金融资本投向农业适度规模经营。

　　助力提升农业生产竞争力。深入实施藏粮于地战略，根据高标准农田建设任务、标准和成本变化，合理保障财政资金投入，稳定产粮大县奖励政策，夯实粮食安全保障基础。巩固农业“三项补贴”改革成果，完善耕地地力保护补贴政策，推动补贴发放和耕地地力保护相挂钩。加快建成功能完善、运行规范、基础完备的多层次农业保险体系。

　　坚持信念为魂，深入推进党史学习教育

　　党史学习教育，根本要求是学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。财政部门要把党史学习教育作为党的政治生活的一件大事抓实抓好，追本溯源学党史、立根固本悟思想、为民理财办实事、奋勇争先开新局。

　　聚焦“明理”，在学思践悟中筑牢思想之魂。坚持从政治和全局的高度认识和把握财政的本质属性，从历史长河、时代大潮中分析财政的发展规律，确保财政工作始终沿着正确的方向发展。

　　聚焦“增信”，在历史洪流中夯实信仰之基。加大对革命老区的扶持力度，支持红色教育基地建设，运用好我区丰富的红色资源，教育引导广大财政党员干部增强对马克思主义、共产主义的信仰，增强对中国特色社会主义的信念，增强对实现中华民族伟大复兴的信心。

　　聚焦“崇德”，在牢记初心中践行为民之责。结合财政职能开展好“财政为老区发展办实事”“财政为基本民生办实事”“财政为乡村振兴办实事”“财政为县域经济办实事”等系列实践活动，确保学习教育接地气、有声势、见实效。

　　聚焦“力行”，在攻坚克难中砥砺奋进之志。用全面、辩证、长远的眼光看待当前财政经济形势，有效实施积极的财政政策，全力保障财政收支持续增长、平稳运行，扎实做好“六稳”工作、全力落实“六保”任务、支持打赢“七场硬仗”，助推我区实现加快发展、转型升级、全面提质目标。

　　（作者为广西壮族自治区财政厅厅长）