甘肃张掖：全链调处矛盾 基层治理提效

　　新甘肃·甘肃日报记者 侯洪建

　　“多亏了镇村和网格员的帮忙，不然我和哥哥这兄弟情分就真断了！”近日，张掖市民乐县南丰镇某村村民秦某紧握调解员的手，脸上满是感激。

　　原来，秦某长期在外务工，其9.95亩承包地交由兄长代耕代管，母亲张某随秦某生活并由秦某承担赡养义务。近期，秦某提出收回代耕土地及母亲名下的8亩承包地。兄弟俩就土地权属问题产生分歧，多次协商未果，矛盾逐步激化。经网格员、村调委会、镇综治中心三级联动、多轮攻坚，双方现场签订了书面调解协议，由秦某自主管理原有承包地及母亲名下土地。

　　至此，一场因土地引发的兄弟纠纷得以圆满化解，双方握手言和。

　　“今年以来，张掖市坚持和发展新时代‘枫桥经验’，扎实开展网格员大走访、大排查、大调处、大提升行动，聚焦源头防控、矛盾化解、服务提质、队伍提能，全力推动基层治理效能持续升级。”张掖市综治中心副主任杨国东说。

　　张掖市全覆盖开展“大走访”，坚持“不漏一户、不落一人”，组织全市网格员下沉网格、进村入户，全面开展动态走访摸排，重点关注流动人口、特殊群体、困难群众，实时更新完善民情台账。主动深入楼栋、商铺等场所，面对面倾听群众诉求，广泛征集意见建议。截至目前，网格员共收集社情民意7万余件。

　　在全方位推进“大排查”中，张掖市开展全域化、拉网式风险隐患排查，紧盯邻里关系、土地权属、劳资债务等重点领域，精准排查矛盾纠纷苗头隐患，做到早发现、早预警。截至目前，网格员共排查矛盾纠纷6790多件。

　　全链条落实“大调处”，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

　　去年10月，在高台县骆驼城镇某村，村民邢某某受周某某雇佣，在从事辣椒筛选作业时，左手不慎被机器卷入，造成手指截肢及多处损伤。事发后周某某垫付部分医疗费，之后双方因误工费、伤残赔偿等问题产生分歧，协商陷入僵局。

　　该村网格员第一时间主动介入，耐心开展初次调解，但因双方分歧过大未能达成一致。网格员随即按流程上报村调委会，启动二级调解程序，依旧调解未果。镇综治中心接到上报后，迅速启动三级调解机制，依托“中心吹哨、部门报到”模式，统筹司法所、派出所、法庭等力量成立联合调解小组，全面核查案件事实、厘清责任，向双方释法明理，结合实际拟定多套赔偿方案，反复沟通疏导，最终双方达成一致赔偿协议。同时，邀请村党支部书记担任协议履行担保人，杜绝“调而不履”问题。

　　此次纠纷化解，充分发挥了网格员基层排查、逐级上报、联动调处的前沿作用，高效化解群众矛盾。

　　张掖健全“四级七天”矛盾纠纷调解体系，网格员坚持情理法相融，对简易纠纷第一时间现场调解，力争化解在萌芽、解决在网格；对一些复杂纠纷及时上报镇综治中心，联动司法所、派出所等专业力量开展联合调解、精准调处。截至目前，网格员矛盾纠纷化解率为97.3%，较全市平均化解率高4%。

　　全要素推进“大提升”，张掖市委在“陇情E通”等信息化平台定期发布政策法规、信息采集、隐患排查、矛盾调解等方面的知识，县区对辖区内全体网格员进行全覆盖轮训，切实提升网格员履职能力。