加快建设幸福美好新甘肃

中共甘肃省委

　　2024年9月10日至13日，习近平总书记在甘肃考察时发表重要讲话、作出重要指示，充分体现了总书记对甘肃人民的深情牵挂、对甘肃发展的格外关心、对甘肃工作的高度重视。总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃，为加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要把总书记此次考察甘肃的重要讲话重要指示精神同党的十八大以来对甘肃系列重要讲话重要指示批示精神贯通起来，全面学习领会、一体贯彻落实，始终沿着总书记指引的方向阔步前行，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章。

　　一、深刻体悟关怀厚爱，在牢记殷切嘱托中奋进新征程

　　习近平总书记一直非常关心甘肃人民、重视甘肃工作，每到甘肃发展的重要阶段，都亲自为甘肃把脉定向、指路领航。党的十八大以来，总书记三次考察甘肃，多次对甘肃工作发表重要讲话、作出重要指示批示，深刻阐明了新时代建设什么样的新甘肃、怎样建设新甘肃等方向性根本性战略性问题。

　　2013年2月，习近平总书记把党的十八大之后到西部调研的第一站放在甘肃，指明“加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃”奋斗目标，并提出“八个着力”的具体要求。2019年3月，在向第一个百年奋斗目标冲刺的关键时刻，总书记在全国两会期间到甘肃代表团参加审议，对甘肃脱贫攻坚作出重要指示。2019年8月，总书记到甘肃考察，明确了“努力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章”目标。2024年9月，总书记再次踏上陇原大地，指示我们“加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章”，给全省干部群众提供了接续奋进、再启新程的政治指引和实干争先、再谱新篇的实践指南。

　　习近平总书记此次考察期间，从天水伏羲庙、麦积山石窟等文化遗产保护，到花牛苹果产业发展，再到黄河兰州段生态保护，一路看文化、看产业、看生态，并听取甘肃省委和省政府工作汇报，为甘肃发展指方向、明思路、教方法，部署了积极推进新型工业化，进一步全面深化改革开放，加强文化遗产保护传承，加强社会建设和治理，毫不放松坚持党的领导、加强党的建设等重要任务，指示我们“打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地”，“筑牢国家西部生态安全屏障”，“深度融入高质量共建‘一带一路’和西部陆海新通道建设”等。每一句叮嘱都饱含深情，每一项要求都寄予厚望，每一条部署都切中要害，这是对甘肃发展的精准把脉和量身定制，为我们明确了推动现代化建设的着力重点。考察期间，总书记进田园、入社区，与群众拉家常、问冷暖、聊增收，关注百姓的点点滴滴，关心群众的急难愁盼，映照出人民领袖亲民爱民的厚重情怀、念兹在兹的深情牵挂，令广大干部群众深受感动、备受鼓舞。我们要把总书记考察甘肃的重要讲话重要指示批示精神作为当前和今后一个时期全省发展的总方针总遵循，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在深学细悟中统一思想、统一意志、统一行动，以强烈的感恩之心、爱戴之情、奋斗之志，牢记嘱托、苦干实干，一步一个脚印把总书记给甘肃擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

　　二、持续彰显特色优势，在构建产业体系上闯出新路子

　　甘肃是全国重要的老工业基地，经过多年发展，逐步建立起以石化化工、有色冶金、机械电子等为主的产业体系。与此同时，甘肃产业结构总体偏重，经济发展面临着扩规模和促转型的双重任务。习近平总书记在甘肃考察时强调，要“积极推进新型工业化，加快传统产业改造升级，做强做优特色优势产业，积极发展战略性新兴产业，因地制宜发展新质生产力”，明确了甘肃经济高质量发展的重要方向和实践路径。

　　近年来，甘肃深入实施强工业行动、强科技行动，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业。特别是新能源、新材料、生物医药、电子信息等战略性新兴产业发展迅速，新能源装机规模达到6062万千瓦、装机占比达到63.7%，中医药产业链规模达到808亿元、在海外注册中药产品200多种，全国一体化算力网络国家枢纽（甘肃·庆阳）节点加快建设，引进华为、百度等多家算力头部企业，天水华天电子集成电路封测产业规模居全球前列。深入实施种业振兴行动，大力发展“牛羊菜果薯药”等优势特色产业，做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，2023年六大产业产值达到5791亿元，玉米、马铃薯、瓜果蔬菜制种规模居全国前列。

　　近年来，甘肃深入实施强工业行动、强科技行动，加快传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业。图为2024年10月17日，在位于祁连山下的高台县高崖子滩光伏产业园，横竖成行的光伏支架和光伏发电板整齐地排列着，昔日戈壁滩，如今成为绿色能源“聚宝盆”。甘肃日报社供图 盛学卿/摄

　　工业兴则产业兴，产业强则经济强。现代化产业体系是现代化经济体系的重要内容，是推动经济高质量发展的关键所在。新征程上，我们将坚持以科技创新引领产业创新，推进产业数字化、数字产业化，因地制宜发展新质生产力，提升产业体系现代化水平。夯实工业基本盘。做好石化化工、有色冶金、航天航空、新材料、中医药等重点产业延链补链强链工作，加快建设国家新能源综合利用开发示范区，打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地。发挥甘肃在重离子治疗、同位素靶向药研发、钍基熔盐堆应用等领域优势，发展未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等未来产业，开辟新赛道，塑造新优势。打好农业特色牌。坚持发展现代寒旱特色农业方向不动摇，推动“牛羊菜果薯药”特色产业标准化、规模化、集约化发展，开展“甘味出陇”、“甘味出海”行动，打造一批具有竞争力的农业品牌，促进农业扩量、提质、延链、增效。加强耕地保护和高标准农田建设，扩大耐盐碱特色作物种植规模，夯实粮食安全根基。做强服务业补短板。深化服务业企业梯次培育，支持研发设计、商务咨询等生产性服务业加速壮大，推动商业贸易、医疗康养等生活性服务业多样化发展，培育一批有竞争力的龙头企业。

　　三、着眼激发动力活力，在深化改革开放上寻求新突破

　　改革开放是当代中国最鲜明的特色，也是甘肃发展赶上时代步伐的重要法宝。我们深切感到，甘肃发展之所以有现在的大好局面，关键靠改革开放；甘肃跟上全国现代化建设的总体进程，关键也在改革开放。习近平总书记要求甘肃“以更大勇气和决心深化改革、扩大开放”，极大提振了我们将改革开放进行到底的信心和魄力。

　　近年来，甘肃持续加大改革开放力度，推动重点领域和关键环节改革取得新进展，省属企业公司制改革实现全覆盖，创新推出“财政+金融”模式优化企业融资服务，探索形成古浪“八步沙”防沙治沙与绿色发展“双赢”等模式，产生了良好经济效益、生态效益和社会效益。营商环境体现着一个地方经济发展的“软实力”，甘肃着力开展优化营商环境系列行动，政务服务事项网上可办率达100%，企业开办实现零费用、日办结。牢记习近平总书记“甘肃最大的机遇在于‘一带一路’”的重要指示，积极融入全国统一大市场和国内国际双循环，开通运营中欧、中亚等覆盖20多个国家和地区的国际货运班列，空港陆港和铁路口岸建设扎实推进，兰州新区综合保税区和中国（兰州）跨境电子商务综合试验区、中国（天水）跨境电子商务综合试验区平台功能日趋完善，石油装备、苹果等6个国家级外贸转型升级基地和32个省级基地加快建设，2023年甘肃同共建“一带一路”国家进出口总值占同期甘肃外贸总值的74.6%。

　　多年来，甘肃积极承担黄河上游保护责任，大力实施一批重大生态保护修复和建设工程。经过持续不断治理，昔日河沙侵蚀、沙进草退的甘肃玛曲县，如今“沙龙”俯首，青绿重现。图为2024年6月28日拍摄的黄河玛曲县木西合段。甘肃日报社供图 吕亚龙/摄

　　改革开放只有进行时，没有完成时。当前，甘肃依然面临着发展不平衡不充分的双重压力，面对着应对内生动力不足和外部竞争激烈带来的双重挑战，必须坚定不移深化改革、扩大开放，打造更具活力的体制机制，开拓更为广阔的发展前景。我们将按照党的二十届三中全会部署，坚持以深化改革增强动能，统筹推进国资国企、民营经济、财税金融、科技创新、农业农村等重点领域改革，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，充分释放经营主体活力。坚持以扩大开放拓展空间，深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，提升各类开放平台能级，稳定运行国际货运班列，扩大集成电路、风电设备、石化装备、特色农产品等出口规模，着力做大外向型经济。坚持以招商引资集聚要素，积极承接东中部产业转移，突出农产品精深加工、农机装备制造企业和劳动密集型企业，突出石化化工、有色冶金、装备制造和新能源、新材料、生物医药等领域的龙头企业，突出现代服务业，切实加大招商引资力度，完善项目落地服务机制，形成各类企业竞相落地、加速发展的良好局面。

　　四、统筹推进保护治理，在筑牢生态屏障上展示新作为

　　甘肃地处黄土高原、青藏高原、内蒙古高原三大高原交会处，是黄河、长江的重要水源涵养区，是腾格里、巴丹吉林、库姆塔格等沙漠汇合南侵的阻挡区，在全国生态大局中的功能作用举足轻重。习近平总书记多次指示甘肃“加强生态环境保护”，“筑牢国家西部生态安全屏障”。我们深刻认识到，保护好生态环境就是甘肃对中华民族永续发展的最大贡献，也是必须扛好的政治责任。

　　近年来，我们准确把握全省生态的战略性、复杂性、脆弱性特征，综合施策打好绿色转型整体战、污染防治攻坚战、生态修复系统战、国土绿化持久战、治水兴水升级战、防沙治沙阵地战、环境安全保卫战等标志性战役，推动全省生态保护取得明显进展。祁连山生态保护“由乱到治、大见成效”，转入常态长效保护阶段，干涸半个多世纪的石羊河下游青土湖治理后水域面积达27.65平方公里，黄河干流甘肃段出境断面水质连续8年达到Ⅱ类标准，“三北”地区“绿进沙退”、“人沙和谐”局面进一步巩固。2023年全省空气质量平均优良天数比率达96.2%，山川秀美的生态画卷正在陇原大地徐徐展开。

　　当前，甘肃生态文明建设正处于压力叠加、爬坡过坎的关键期，处于巩固成果、扩大成效的突破期，处于整体推进、标本兼治的攻坚期，必须牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持方向不变、力度不减、标准不降，久久为功提升生态环境质量。我们将持续深化生态文明体制改革，完善山水林田湖草沙一体化保护和系统治理体系。加快建设祁连山国家公园，完善保护修复、动态督导和日常管护机制，严格落实禁牧休牧和草畜平衡制度，实施“天空地”一体化监测评估机制，健全石羊河流域综合治理长效机制，全面提升祁连山生态系统质量和稳定性。突出甘南黄河上游、陇中陇东黄土高原等重点地区，建立水源涵养、水土保持、造林绿化、岸线治理等重点工程全环节推进机制，健全流域污染防治联动机制，让黄河成为造福人民的幸福河。聚焦打好黄河“几字弯”攻坚战、河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，完善治沙、治水、治山全要素协同机制，探索推广光伏治沙等模式，建设因害设防、系统治理的生态防护网络，培育健康稳定、功能完善的生态系统。

　　五、不断强化传承创新，在建设文化强省上迈出新步伐

　　甘肃是中华民族和华夏文明的重要发祥地，拥有文物古迹近1.7万处、世界文化遗产7处，每9.7万人拥有1座博物馆，始祖文化、黄河文化、丝路文化、红色文化等交相辉映。习近平总书记在甘肃考察时强调，“甘肃历史文化积淀深厚，红色文化资源丰富。要传承好红色基因，加强文化遗产保护”，为我们建设繁荣兴盛的文化强省提供了行动指南和根本遵循。

　　近年来，甘肃不断深化文化体制机制改革，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，文化旅游业综合效应持续放大。图为2024年9月21日，在第七届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会上，与会嘉宾借助VR设备沉浸式游览莫高窟虚拟场景。新华社记者 郎兵兵/摄

　　近年来，甘肃不断深化文化体制机制改革，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，实施莫高窟数字展示中心、六大石窟壁画保护修复等重大项目，推动流失海外敦煌文物数字化复原，搭建全国首个文物保护多场耦合实验室等平台，庆阳南佐遗址、礼县四角坪遗址等入选“考古中国”重大项目。坚持以文塑旅、以旅彰文，积极发展新型文化业态，甘肃文旅市场持续升温，文化旅游业综合效应持续放大。

　　甘肃丰富的文物和文化遗产是中华文明连续性、创新性、统一性、包容性、和平性的有力见证，不仅书写着厚重鲜活的历史，也留下了历久弥新的精神财富。保护好、传承好文物和文化遗产是甘肃必须担好的历史使命。我们将坚持守正创新、开放包容，努力让陇原文化绽放时代风采。深入实施文物保护提质、研究阐释突破、活化利用创新、安全守护夯基“四大行动”，支持敦煌研究院建设世界文化遗产保护的典范和敦煌学研究高地，深度参与中华文明探源工程和“考古中国”重大项目，在保护优秀传统文化中守好根脉。建立红色资源保护名录，加强革命史料和文物收集研究，实施南梁陕甘边区苏维埃政府旧址、会宁红军会师旧址等革命文物保护利用工程，在弘扬革命文化中传承红色基因。建设河西走廊国家遗产线路，扎实推进长城、长征、黄河国家文化公园甘肃段建设，实施陇原文艺高峰攀登工程，在打造文化名片中扩大影响。实施旅游提升计划和文旅富民工程，推出更多融入甘肃文化元素的文创产品，形成更多消费场景、消费热点，在推动文旅融合中提升效益。

　　六、始终做到惠民安民，在增进群众福祉上取得新成效

　　习近平总书记在甘肃考察时强调，“民生为大、民生为要”，要求我们“加强社会建设和治理，筑牢各族群众共同富裕基础”，“紧扣居民实际需要特别是‘一老一小’等重点，不断提高社区服务水平”，“把基层治理和社会治安做得更扎实”。总书记的谆谆教导激励着我们为人民幸福而不懈奋斗。

　　近年来，甘肃始终坚持以人民为中心的发展思想，将财政支出的80%左右用于改善民生，优化助企稳岗拓岗措施，构建高质量教育体系，实施全民健康工程，着力提供更多优质高效的公共服务，城乡居民收入增速连年跑赢经济增速。积石山县发生6.2级地震后，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，以最快速度完成人员搜救、群众安置、设施抢修、板房搭建等工作，高效率开展灾后恢复重建，新建和维修加固住房、学校全部完工，受灾群众陆续搬入舒适温暖的新居，产业扶持、基础设施和公共服务项目同步实施。实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程，25.1万名干部与26.7万名孤儿、困难重度残疾人和特困家庭人员结对认亲，在全社会形成了扶孤助残济困的浓厚氛围。平安是人民群众最朴素的愿望，甘肃把主动创安主动创稳作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要抓手，全领域、全周期、全要素做好各项工作，近两年全省安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失均实现两位数下降。

　　我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，要求始终把人民放在心中最高位置，努力实现幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。我们将牢固树立造福人民的政绩观，倾心倾力保障和改善民生，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。让兜底保障更有温度。巩固拓展脱贫攻坚成果，高效运行“一键报贫”系统，细化分层分类帮扶措施，坚决防止农村人口规模性返贫。全力推进积石山灾后重建，抓好群众生活保障和设施配套，使群众住得安心、过得舒心。让民族宗教工作更有深度。实施铸牢中华民族共同体意识教育“石榴籽”工程，推进各民族交往交流交融计划，构建互嵌式社会结构和社区环境。引导宗教界人士和信教群众增强国家意识、公民意识、法治意识，增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。让主动创安主动创稳更有力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，织密织牢基层社会治理网络，健全社会治安防控体系，切实以高水平安全护航高质量发展。（来源：《求是》）