中新网甘肃新闻11月23日电 (何海峰 杜斌伟张昶昶)2021年，甘肃14个市州经济总量排名中庆阳成为甘肃第二大经济体。当地通过实施“双轮”驱动，坚持“三化”并进，强化“四建”支撑，走出一条革命老区高质量发展的新路子。

　　图为甜永高速宁县段。(资料图)陈飞 摄

　　基础设施建设日趋完善

　　2022年，庆阳将交通基础设施改善作为助推经济社会发展的重要引擎，《庆阳市“十四五”及中长期铁路网发展规划》出台，规划建设平凉至庆阳铁路、环县至褚家湾铁路马福川至褚家湾段、庆阳至长庆桥铁路3条铁路项目；华池通用机场项目顺利完成建设……集中力量补“断头”、填“空白”、畅“动脉”，外联顺畅、内联快捷、互联互通的现代立体综合交通网络初步形成。

　　2022年，庆阳出台了《庆阳市黄河流域高质量发展水资源高效利用与优化配置综合规划》《庆阳市水利发展“十四五”规划》和《庆阳水利“四抓一打通”实施方案》，全年共实施重大水利项目30个，庆阳市引黄河水入市区的重大工程——市区应急水源工程圆满完成全线试通水，具备向市民供水条件。

　　2022年，国网庆阳供电公司聚焦陇东综合能源化工基地和“东数西算”等重大项目建设，陇电入鲁及配套工程前期工作有序推进，750千伏庆阳北输变电工程“三线迁改”、临时用地、站址方位调整等前期工作平稳推进，陇东能源大数据中心能耗双控平台、零碳智慧园区系统完成本地化部署。聚焦“东数西算”，中国电信已建成开通庆阳至西安主备用直连链路2条，庆阳至银川、长三角、京津冀、粤港澳地区直连链路已开工建设；中国移动已建成开通庆阳至西安、庆阳至兰州直连链路。

　　图为市民在西峰区人民广场休闲锻炼。(资料图)俄少飞 摄

　　生态文明建设持续向好

　　今年，庆阳以筑牢陇东黄土高原生态安全屏障为目标，持续推进大规模国土绿化行动，投资3.23亿元的国家国土绿化试点示范项目启动，年内将完成16.18万亩建设任务；天然林保护、退耕还林(草)、三北防护林等生态工程目前完成营造林32万亩，“再造一个子午岭”提质增效行动完成森林抚育6.2万亩、补植补造59万亩、草原生态修复治理54万亩；高效管用的林长制体系基本建立。

　　大气污染防治方面，庆阳全市167台在用燃煤锅炉全部安装环保设施并达标排放，1至9月份市区优良天气数为238天。截至9月底，庆阳累计查处各类生态环境违法行为172起，处罚1318.4万元，受理并办结各类环境信访问题800多件。

　　营商环境建设不断深入

　　营商环境不优曾是影响庆阳发展最为突出的问题和最大的短板。2022年，庆阳坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的长远之策、制胜之道，在政务环境、市场环境、法治环境、开放环境等方面打出“组合拳”，推进营商环境全面改善。

　　庆阳出台《关于进一步优化全市营商环境的实施意见》，提出了20项工作措施增强市场主体活力和创造力。还组织开展“千名干部帮千企”行动，安排近千名干部每人联系帮扶一户企业，集中解决企业反映的部分困难问题，提振企业发展信心。

　　针对干部不作为、慢作为、乱作为以及形式主义、官僚主义等问题，在党政机关组织开展“服务型效能型”机关创建，增强了党员干部优化营商环境的思想自觉和行动自觉，推动营商环境建设不断深入。

　　西峰区团结小学新校区。俄少飞 摄

　　民生福祉建设更有质感

　　民生连着民心，民生关系发展。2022年，庆阳国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题化解工作启动，以实实在在的行动和成效赢得了群众的广泛“点赞”。截至5月13日，庆阳共计摸排出问题小区455个、住房75511套，累计化解446个、74150套，首次登记化解率达到98.2%、转移登记化解率达到97.31%、总体登记发证率达到80.4%，6万多户群众拿到了不动产权证书，吃上了“定心丸”。

　　就业是最基础、最能动的民生。庆阳通过招商引资、产业培育创造更多就业岗位，吸纳城乡劳动力就近就业、干事创业。截至9月底，实现城镇新增就业21881人、失业人员再就业9087人、就业困难人员实现就业3139人，全市输转城乡富余劳动力542898人，创劳务收入131.44亿元。

　　“百年大计，教育为本”。庆阳制定《关于全面推动教育高质量发展的意见》及6个配套实施方案，从坚持党对教育工作的全面领导、促进各类教育协调发展、增强教育内涵发展能力、激发教师队伍工作活力、提高平安校园建设水平、完善教育发展保障体系6个方面，提出了推动教育高质量发展的22条具体措施。

　　为了破解“看病难、看病贵”难题，以深化医药卫生体制改革和公立医院综合改革为抓手，全力构建完善公共卫生服务管理体系和多层次医疗保障体系，积极推进全民参保计划落实。目前，共确认落实农村低收入人口706747人参保，对符合规定参保应资助的689631人资助资金8834.28万元；严格落实基本医保、大病保险、医疗救助+二次救助保障，1至9月份，低收入人口住院报销102377人次，总报销费用金额45105.63万元，实现了应报尽报。

　　文化事业发展方面，深入挖掘庆阳文化价值，不断提升公共服务水平，各级图书馆、文化馆、博物馆和乡镇综合文化服务中心等公共文化机构正常免费开放；景区建设、文物发掘保护、非遗传承保护稳步推进，文旅产业链不断延伸；市新时代文明实践中心办公室、市融媒体中心挂牌成立，创建全国文明城市、精神文明建设等工作顺利推进，宣传思想文化工作大放异彩，群众文明素养显著提高。

　　平安也是极重要的民生。以法治庆阳、平安庆阳建设为统揽，深入开展“八五”普法，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，全面提升人民群众的安全感和满意度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬“马锡五审判方式”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，截至9月底，共开展矛盾纠纷排查176次，调解各类矛盾纠纷共6684件，调解成功6470件。