写在前面的话

　　时间是奋斗的见证者，镌刻着前行的足迹。循着刚刚走过的这条路回望，陇南这十年，是奋楫笃行的十年，是聚力攻坚的十年。物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。如果把十年的光阴浓缩为一幅直观的画面，我们会看到一个怎样的陇南？十年来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，主动适应经济新常态，准确把握应对黄金发展期、机遇叠加期和奋力跨越期，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，开创了经济社会高质量发展新局面，取得了决胜全面建成小康社会的决定性成就，谱写了陇南历史上浓墨重彩的崭新篇章。

　　为集中展现十年来陇南经济社会事业发展的新实践、新成果，陇南日报社全媒体平台开设专栏《我们这十年》，全方位展示全市经济社会发展取得的非凡成就、宝贵经验和人民群众不断增强的获得感幸福感安全感，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　今日推出“奋进新征程 建功新时代·我们这十年·陇南”主题系列报道 《笃力奋楫，初心正炽党旗红》，敬请关注！

　　笃力奋楫，初心正炽党旗红

　　——“我们这十年·陇南”系列报道

　　风华百年路，奋进新陇南；旗帜就是方向，党建引领发展。

　　近年来，陇南深入贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，在磨砺中坚守初心，在奋斗中勇担使命，以组织建设为基、制度建设为要、人才建设为源、党风廉政建设为先，全面推进党的建设，党组织的凝聚力、创造力和战斗力显著增强。

　　根本固者，华实必茂。一道道划时代的年轮，镌刻着一路走来的铿锵足音。

　　红军长征哈达铺纪念馆。

　　01

　　固本培元，铸牢思想之魂

　　“行源于心，力源于志”，抓住了思想政治建设，就抓住了党的建设的魂和根。

　　理论滋养初心，思想引领使命。党的十八大以来，陇南坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，先后深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，涤荡心灵，赓续精神。

　　成县黄渚镇党史学习教育广场。

　　形式上求突破、内容上重实效、管理上动真格……陇南还以实施教育培训为主线，推进党员干部思想观念大破冰、能力素质大提升。

　　经过近年来的发展，干部教育培训改革稳步推进，培训资源得以拓宽，培训制度不断完善，教学基地实现突破，教学载体不断创新，举办各类培训班培训干部29万多人次。

　　特别是深入挖掘红色资源，开发特色精品课程，积极推进两当干部学院、哈达铺干部学院的建设与整合，旧址遗迹成为党史“教室”，文物史料成为党史“教材”，英烈模范成为党史“教师”。

　　常青之道，贵在自胜。陇南不断健全完善党的组织生活制度，督促各级党组织严肃严格召开民主生活会和组织生活会，规范开展“三会一课”、主题党日，有效强化了党员党性观念，增强了组织生活活力。

　　“通过集中学习、党史宣讲，使我们党员干部理想信念更加坚定、党性更加坚强、宗旨意识更加牢固。”这已经成了当下全市广大党员干部群众的共识。

　　两当县太阳村主题党日活动。

　　加强党的建设，既要“造形”，更要“铸魂”。

　　——紧紧围绕控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，突出重点领域、精心组织实施，全市发展党员工作质量不断提升，全市共发展党员34952名，党员队伍结构日趋优化，分布更加广泛；

　　——聚焦提升党员队伍整体素质，坚持集中教育与经常性教育相结合，累计举办党员培训班4917期，培训党员50.5万人次，广大党员的理想信念、能力素质不断增强；

　　——健全完善主题党日制度、发展党员公推选优办法和不合格党员认定及处置办法，着力把好入口、管理、出口三个关口，党员队伍的纯洁性、先进性不断提升。

　　徽县江洛镇龙头新村党旗耀眼。

　　“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”

　　陇南牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持强弱项补短板提质量，基层党建工作重心由农村、社区、机关、企事业单位扩展到非公经济组织、社会组织、互联网行业等新兴领域，各领域基层党建工作进一步提质增效。目前，全市党组织总数达到了8607个，特别是非公经济和社会组织领域党建工作实现了长足发展，党组织覆盖率分别达到了91.2%、72.3%。

　　02

　　初心正炽，发挥堡垒作用

　　种植地栽木耳3.6万袋，出产5200多斤，按每斤30元批发价计算，增收超过15万元……

　　曾经，康县碾坝镇青岗坝村是名副其实的贫困村，群众增收渠道单一。近年来，在村支书崔晓玉的带领下，越来越多的群众看到好“钱景”，纷纷加入到地栽木耳种植行业。

　　礼县马河乡运用“党建+”的融合发展模式，发展万寿菊产业助力乡村振兴。

　　党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，是党执政大厦的地基。

　　党的十八大以来，陇南市坚持以组织体系建设为重点，把围绕中心、服务大局作为基层党建工作的出发点和落脚点，全力服务保障脱贫攻坚，推进乡村振兴战略。

　　——深入推进党支部建设标准化和“四抓两整治”向各领域延伸拓展，开展基层党建强弱项补短板提质量攻坚行动，整顿转化软弱涣散基层党组织3434个，大力实施村级党群服务中心改扩建工程，全市不达标村级党群服务中心基本“清零”，109个党支部被命名为全省标准化先进党支部，党组织建设更加坚强有力；

　　——实施村干部队伍建设“两强两化”工程，大力推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，建立绩效考评、县级备案、资格联审、正常离任生活补贴等制度，开办村干部大专班，强化选育管用各环节，村级班子结构与整体功能实现“双优化”；

　　康县坚持党建引领发展乡村旅游。

　　——强化党建引领乡村治理，全面推行陇南民事直说“1234”工作法，广泛收集民意、及时回应民需、主动服务群众，推动构建和谐有序乡村社会；

　　——实施“产业富民”示范村创建工程和农村基层党建“五推进工程”，探索推行“党支部+”和“三链建设”模式，5100多名驻村工作队员投身乡村一线，推动人财物向农村倾斜，兴办民生实事好事，高质量助推脱贫攻坚深入推进；

　　花椒、油橄榄、中药材、茶叶、苹果……在陇南，一个个特色生态产业铺排到哪里，党建工作就开展到哪里。据统计，全市培育农民经济合作组织6000多个，带动64000多户农民参与产业化经营，3160个行政村实现了村村都有集体经济积累。

　　文县碧口镇李子坝村检疫点“党员示范岗”。

　　大战大考炼党性，大风大浪显担当。非常时期，更检验着全市各级党组织和广大党员干部的初心和使命。

　　暴洪灾害发生后，市、县、乡、村党组织和各级党员干部迅速反应、迅速集结，成立抢险救援队和党员突击队，筑牢一道道摧不垮的“红色堤坝”；

　　“拆危治乱”集中攻坚行动中，乡村两级党组织组建党员突击队5600多支，带动55万多群众参与，拆除危房56万多间、残垣断壁5.2万多处；

　　新冠肺炎疫情防控中，建立疫情防控网格化管理机制，党员干部带头下沉一线，党员突击队和服务队在农村、社区各个卡口24小时值班值守，全面筑起健康安全坚实屏障。

　　03

　　聚焦发展，打造过硬队伍

　　干部是贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线的领航雁。

　　以发展论英雄、凭实绩用干部。党的十八大以来，陇南始终坚持把政治标准放在首位，严格落实“好干部”标准，牢固树立重基层、重实干、重实绩的选人用人导向，一大批政治素质过硬、敢于担当作为、实绩突出的干部得到了提拔重用。

　　西和县村（社区）干部培训班学员开展现场观摩。

　　——坚持标准，规范程序，选拔任用更加科学。

　　陇南干部选拔任用工作始终坚持党管干部原则，严格贯彻执行干部政策规定，进一步提高干部选任规范化、科学化水平。

　　坚持把功夫下在平时，前移识人选人关口；坚持优化干部队伍结构，加大年轻干部和“三方面”干部培养选拔力度，通过“双向”挂职锻炼，促进年轻干部提升能力、增长才干；健全完善干部选拔任用制度机制；调整下放市直单位科级干部任免管理权限，进一步强化了市直单位党组（党委）选人用人主体责任。

　　如今，全市干部队伍总数持续增加，结构不断优化，建立了一支数量充足，结构合理，高素质专业化的干部队伍。

　　——激励与约束并重，干部管理监督更加严格。

　　好干部是选出来的，更是管出来的。陇南始终将管好干部作为管党治党的第一要务，通过制定《陇南市市管领导干部提醒、函询和诫勉操作规程》、认真落实领导干部报告个人有关事项制度等方式，干部管理监督更加突出注重日常、抓早抓小、防微杜渐，红脸出汗、咬耳扯袖已然成为常态。

　　武都区汉林镇杜家山村党员干部带头干实事。

　　只有严管没有厚爱，将会是“一潭死水”。

　　为激发干部干事创业的激情，陇南还制定了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，并对疫情防控、脱贫攻坚、抢险救灾、重大项目建设等急难险重任务中作出突出贡献的干部，优先选拔使用、优先晋升职级、优先评先选优；充分发挥职务与职级并行制度的激励效应，旗帜鲜明为干事创业的干部“撑腰鼓劲”。

　　04

　　凝心聚力，人才赢得未来

　　“市上决定大力发展特色产业后，把人才引领产业发展放在更加突出的地位，陇南经济林产业科技支撑能力一跃成为我省的一个标杆……”

　　讲起人才对于陇南经济林产业的贡献，省级领军人才张正武深有感触。

　　陇南市首批优秀乡土人才、电商达人梁倩娟（右一）正在徽县麻沿河镇屈兰村羊肚菌种植基地，一边直播带货、一边为村民讲授网络直销技能。

　　近年来，陇南坚持党管人才原则，调整优化了市委人才工作领导小组，由市委书记任组长，将成员单位增至18个，构建了党委统一领导、组织部门牵头抓总、成员单位各司其职的人才工作格局。全市人才资源总量达到了20万人。

　　2016年以来，积极搭建柔性引才平台，成立驻外人才工作站3个、专家工作站36个、协同创新基地2个，柔性引进高层次专家人才472人。同时，建立清华大学研究生社会实践基地和10个远程教育站点。平台集聚人才、服务人才的作用得到充分发挥。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。在人才引进中简化程序、下放权限，取消了笔试环节，由用人单位组织面试考察。近年来，全市集中引才每年最少2次，统筹各类民生就业项目，先后引进招聘急需紧缺和高层次人才15043人。设置了“陇南市事业单位特设岗位”，着力解决部分单位引才“无编可用”“有编不用”的问题。

　　市委人才工作会议。针对卫健教育领域人才短缺、引进难等问题，分类制定引才办法，拓宽了引才范围，灵活了引才方式，教育卫健系统的用人单位根据用才需要可随时引才。先后有36个单位分别引进卫健人才185人、教育人才79人。

　　人才要引得进、用得好，更要留得住、干得好。

　　陇南还认真落实党委联系服务专家人才制度，实现了重点团队和人才联系全覆盖，出台人才休假疗养办法，实施人才安居工程，投资3259万元建成拎包入住的人才公寓136套，积极兑现引才优惠政策，为引进的高层次人才按标准发放安家费、提供科研启动经费，组织人才赴外学习考察，制定了《关于鼓励引导人才向基层一线流动的实施意见》，实施“六个一”人才链赋能产业链工程，激发人才发展新活力，营造了拴心留人的良好环境。

　　近年来，陇南先后评选市级“领军人才”4批392人、表彰全市“杰出人才”20人、“优秀人才”86人，推进职称制度和岗位设置改革，投入2628万元实施人才项目81个。

　　陇南市组织市县优秀人才代表学习考察。

　　党建引领方向，人才赢得未来，通过聚才聚力，陇南各类人才对经济社会发展的贡献大幅提升，赢得主动，赢得未来。

　　走过“千山万水”，仍需“跋山涉水”。

　　新时代新征程上，陇南将全面落实新时代党的建设总要求，凝聚起强大组织力行动力战斗力，以高质量党建引领和保障高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

　　（文/陇南日报·陇南发布记者 杨丽君）