旧址“新”家 风景无限 ——甘肃省兰州市全力推进老旧小区改造工程综述

　　原本凌乱的管网线被规范下埋；昔日逢雨必漏的屋面墙面得到彻底整治；从前外观斑驳的楼体粉刷后焕然一新……随着老旧小区改造工程的全力推进，如今在甘肃兰州，一个个老旧小区脱下“旧衣”，焕发新活力，实现了“逆生长”。

　　自兰州市启动老旧小区改造工程以来，现已累积改造完工409个小区，正在施工改造491个小区。通过实施改造，老旧小区建筑物和配套设施破损老化，市政设施不完善、环境脏乱差、管理机制不健全等问题得以解决，居民居住环境和生活品质得到显著提升。

　　问需于民 群众支持是关键

　　每个老旧小区的基础条件、具体情况都不一样，群众需求也不同，到底应该怎么改？

　　兰州给出的答案是：充分尊重群众意愿，全力满足群众期盼。在老旧小区改造过程中，我市以“改什么”为切入点，广泛征求群众意见建议，将居民反映强烈的改造内容纳入改造范围，同步实施提升改造。以“改得好”为突破点，坚持改造前问需于民，形成共识；改造中问计于民，达成共建；改造后问效于民，实现共评，形成群众主动参与、积极支持的良好氛围。

　　走进位于西固区庄浪东路的五一小区，小区改造正在如火如荼地进行着，数十名工人正对墙体施工、加装保温层。据了解，五一小区始建于1995年，经过二十多年的风吹雨打，屋面渗漏、外粉剥落、排水不畅等问题凸显，是典型的“老破旧”小区，群众改造小区的意愿十分强烈。

　　面对群众的“急难愁盼”，西固区做了大量深入细致的调查摸底工作。“在改造工程开工前，相关街道、社区工作人员以入户走访、发放调查问卷的形式广泛征询居民意愿，动员居民积极为即将开始的老旧小区改造工程建言献策，以此凝聚起老旧小区改造意愿最大公约数，将‘众口难调’变成同心协力，群策群力推进小区品质提升。在收集整理居民的意见建议后，提供给改造工程设计单位。设计单位在充分尊重居民意愿的基础上，对改造方案进一步研究论证和修改完善，结合实际制定个性化改造方案，做到因区施策，‘一区一案’。” 西固区房产管理局工作人员朱志君说。

　　在“西固区2021年老旧小区改造入户调查表”上，记者注意到，该表罗列了老旧小区普遍存在的“楼顶屋面漏水、落水管破损”“楼宇外墙破损、老化”“供暖官网破损、供热不足”“存在违法建筑”等23条问题，居民无需自主填写，只要画勾填选，十分方便明了，对于表中没有提到的问题，还可以自行补充。

　　针对居民集中反映的问题，五一小区在改造期间，整修了老旧破损排水管道，排水管道堵塞问题将不再发生；拆除了违建的“院中院”，平整出大片空地，居民烦心的“停车难”迎刃而解；增设了古色古香的凉亭、各式各样的健身器材，居民有了休闲娱乐的去处。

　　先基础后提升

　　优先补齐功能短板

　　来到耿家庄交警大队家属院，只见楼体上青灰与白色相间的外立面看上去简约雅致。据社区工作人员介绍，墙体内里还加装了保温层，通过实施改造，楼房穿上了一层美丽的“保暖衣 ”。

　　“我们小区是1999年建成的，一到冬天透寒情况非常严重，在家穿棉衣还觉得冷，现在装了保温层，室内温度起码提高了5度。” 居民孙永洲说，他见证了小区改造前后的变化，“以前很多顶楼住户家里存在房屋漏水的问题，一到下雨，家里得拿盆子接水，院子里排水管道老化，排水不畅，管道堵塞问题更是‘家常便饭’，非常闹心。”

　　针对该小区存在的突出问题，城关区住建局按照“先民生、后提升，先急需、后改善”的原则，对小区优先实施了道路、照明、雨污管网等基础类改造项目，改造修缮供排水、供热等基础设施，加设了外墙保温层、外墙饰面以及监控设施。

　　如今的耿家庄交警大队家属院楼里楼外粉刷一新，原先斑驳的黑墙不见了；重新做了屋面防水，过去常常困扰居民的顶楼漏水问题得以解决；小区内增设照明路灯，既增添城市夜景，也保障居民夜间出行安全。

　　“尽管还是旧房子，但现在跟住新家一样，到处焕然一新，楼面路灯、监控摄像头安上了，再也不担心漏水、堵塞问题了，老旧小区改造工程让这里的环境脱胎换骨。” 居民孙永洲说。

　　据兰州市住房和城乡建设局物业管理科副科长魏立勋介绍，我市老旧小区改造内容分基础类、完善类和提升类三类，其中基础类为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，优先实施改造，主要包括建筑物外墙、屋面、楼梯的维修，供水、排水、供热、供电、供气管网的维修更换，小区道路维修改造以及安防、消防设施的增设等等，完善类和提升类是在小区具备条件和改造资金落实的情况下，因地制宜实施的改造内容，建筑节能改造、绿化、无障碍设施、文化休闲设施、健身设施，以及养老、托育、便民等服务设施。

　　“先基础后完善、先功能后提升，优先补齐功能短板，着力在群众最期盼的事上想办法、最迫切的事上下功夫。” 魏立勋说，“下一步，我们将加强与发改部门、工信部门的协同配合，加速线缆规整入地推进。同时，多渠道筹措资金、积极引入社会资本，投资建设养老、抚幼设施，实施更多改造内容以满足群众多样化需求。”（兰州日报社全媒体记者 郑丽君）