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在脱贫攻坚决战决胜之际,甘肃省平凉市庄浪县成功脱贫摘帽。2014年至2019年间,庄浪县贫困人口人均可支配收入由2574元增至6193元,累计脱贫3.13万户13.6万人,贫困发生率下降到0.75%。
作为国家扶贫开发六盘山特困片区重点县和甘肃省58个特困片区县之一,庄浪县突破了干旱多灾、交通闭塞的发展环境,找到了脱贫的“药方子”,拔掉了“穷根子”,迎来了好日子。
龙头企业带动,群众抱团脱贫
庄浪县自1998年发展梯田产业以来,尽管产业基地初具规模,但产业经营无法与国内高端市场对接,农产品大多在产地销售,收益有限。
2017年,庄浪县委、县政府提出“整体工作党委政府行政推动、产业发展公司化运作、组织生产专业合作社实施、贫困群众入社入股分红”的发展思路,明确了农村“三变”改革的主攻方向。
要壮大产业,关键是发挥龙头企业的带动作用。
县里组建庄浪县农业产业扶贫开发有限责任公司,各乡镇设立分公司、各行政村建立种养专业合作社,并通过股份合作利益联结机制,构建起“党组织+国有公司+龙头企业+专合组织+贫困群众”的产业发展组织体系,让龙头企业和合作社带领群众抱团脱贫。这个做法被甘肃省委省政府总结为“庄浪模式”进行推广。
依托农发公司,庄浪县建成35个规模养牛场,2014年以来,为贫困户投放基础母牛4.25万头。目前,全县肉牛存栏10万头,贫困户户均养牛3头,深度贫困乡镇贫困户户均养牛5头。
庄浪县的养牛产业采取公司集中饲养与农户散养相结合的方式,解决了劳力单薄贫困户的饲养困难。水洛镇吊沟村贫困户李安平把县里投放的“扶贫牛”寄养到养殖业合作社,又在合作社打工,养牛分红和务工收入让他很快脱贫。
以牛入股引发林地入股、场地入股、农机入股。截至目前,全县入股农户3.46万户,入股资金3亿多元,入股农户分红4120万元,179个村集体分红813万元。
2018年,庄浪县获得“全国脱贫攻坚组织创新奖”,成为甘肃省首批获此殊荣的集体组织。
财政收入的一半发展教育
庄浪县坚持扶贫同扶志扶智相结合,每年拿出地方财政收入的一半,配套发展教育事业,实现全县义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生无一人辍学。
为了解决学生校外租住的问题,庄浪县借助“全面改薄”“温暖工程”和学生营养改善等项目,在26所中学建成学生公寓楼,设置1万多张床铺,让9000多名学生实现校内寄宿就读,校外租住的学生减少到3890人。配套建成34个学生食堂,让全县寄宿学生一日三餐只花6元钱。
庄浪县借助乡村少年宫、红领巾之家,组建了科技、音乐、体育、书法、棋艺等兴趣小组,为学生“量身定制”兴趣班,发展特长爱好,让他们学有乐园。柳梁镇牛沟小学学生设计制作的《保护庄浪梯田人家》的机器人创意作品,在第一届甘肃省青少年创客创意大赛中荣获三等奖。
永宁镇宋堡村青年王润生,在县职教中心的汽车维修与应用专业学习了3年,被输送到安徽省顶岗实习,成长为熟练的汽车喷涂工。如今,他回乡创办了一家汽车美容店,每年收入5万元。
王润生所在的庄浪县职教中心与中达电子、上海大众等30多家全国知名企业建立合作关系,订单培养建档立卡贫困户子女820人。
让老百姓看得起病、看得上病、看得好病
赵墩乡阳川村女童王静罹患重病,入院治疗花费79123元,在享受了基本医保、大病保险、医疗救助三项报销政策后,她家只支付了3374元。
看得起病、看得上病、看得好病是群众迫切的就医需求,也就是健康扶贫的发力方向。
庄浪县全面落实贫困人口参保全覆盖、资助全落实、待遇全享受等各类健康扶贫政策,贫困人口全部参保。2014年以来,资助建档立卡贫困人口13.93万人,报销贫困人口住院医药费8745万元,政策范围内平均报销比例92.29%,确保群众看病不致贫不返贫。
占地仅28亩的庄浪县人民医院,院内空间多用于建设业务房,病床摆放拥挤,无法满足群众的就医需求。为优化就医环境,庄浪县开建了总建筑面积11万平方米的县人民医院、总建筑面积6.5万平方米的县中医医院,建成了总建筑面积0.7万平方米县妇计中心异地新院区;实施了南湖卫生院内科楼等15所乡镇卫生院改扩建项目,建成标准化村卫生室164个,全县275个行政村有了标准化村卫生室。县人民医院购置大型血管造影机等医疗器械200多台(件),积极引进专业技术人才,开设了重症监护、急救、介入、微创等13个学科和心电、影像等5个医疗救治中心,全县九成就医群众实现在县内入院就医。
家家户户吃上了安全自来水、告别了危房,柏油公路贯通了每个镇,硬化公路联通了每个村……脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。拔掉“穷根”的庄浪干部群众,正以饱满的热情在充满希望的梯田上创造新时代的好日子。
(光明日报全媒体记者 宋喜群、王冰雅 通讯员 李顺民)