冯之东

　　统筹推进、健全机制，切实加强平安甘肃规范化建设；多措并举、精准施策，切实加强平安甘肃常态化工作；聚焦难点、优化支撑，切实加强平安甘肃制度化保障。

　　平安建设是维护人民群众根本利益的民心工程，是促进经济社会协调发展的保障工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。省第十四次党代会明确指出，纵深推进平安甘肃建设。

　　“十三五”以来，省委、省政府坚持总体国家安全观，牢牢扭住我省社会大局稳定和长治久安总目标，以市域社会治理现代化、基层社会治理创新、平安创建活动为着力点，深入推进理念思路、体制机制、方法手段创新，全面提升了全省人民群众的获得感、幸福感和安全感。同时，由于社会结构调整、发展不平衡不充分、群众期盼要求增多等客观因素以及认识不准、办法不多、措施不力等因素的综合作用，我省平安建设还存在积极成效与制约因素相互交织、制度常态与短期行为相互并存的问题。为深入推进我省社会治理现代化，营造共建共治共享社会治理新格局，针对平安建设规律特点和当前工作短板弱项，应当着重从以下三个方面纵深推进平安甘肃建设。

　　统筹推进、健全机制，切实加强平安甘肃规范化建设。一是着力抓好两个《规划》（《“十四五”平安中国建设规划》和《“十四五”平安甘肃建设规划》）贯彻实施。研究制定《“十四五”平安中国建设规划》贯彻意见，指导和推动有关方面根据《“十四五”平安甘肃建设规划》，制定出台本领域、本部门、本地区相关配套政策和落实意见，细化措施、压实责任、明确进度、加强协调，形成实施两个《规划》的强大合力，确保各项任务举措和重大工程项目顺利推进、如期完成。督促推动各方面按照职责分工，健全规划实施情况的跟踪分析、监督检查、定期评估等工作机制。二是积极推动平安建设制度建构。及时修订《甘肃省奖励和保护见义勇为人员条例》，尽早出台《甘肃省平安建设条例》，着力完善相关领域地方性法规，切实为平安甘肃建设强化制度依据。三是健全扫黑除恶长效工作机制。持续深化线索直核、伞网深挖、执行攻坚、境外追逃，加强重点案件督办、重点地区督导，强化重点行业领域整治，全力追捕涉黑涉恶“漏网之鱼”。切实抓好《反有组织犯罪法》宣传执行，集中治理突出问题，依法严厉打击群众反映强烈的黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出违法犯罪，增强群众安全感。

　　多措并举、精准施策，切实加强平安甘肃常态化工作。一是持续推进市域社会治理。扎实做好市域社会治理现代化试点城市评估验收工作，督促指导试点市州对照试点指引和项目清单，全面落实各项要求，集中资源力量攻坚重点难点问题，进一步总结提升实践探索中形成的好经验、好做法，健全制度机制、补齐短板弱项，集中资源力量打造彰显本地特色的试点品牌，推动市域社会治理提质升级，努力争创全国性试点合格城市。二是持续深化示范市县创建。及时跟踪指导和检查评估授牌命名的平安中国建设、平安甘肃建设“示范市县”创建工作，督促各地广泛开展基层平安、行业平安、单位平安等各类创建活动，充分调动各方参与平安建设积极性，推动各地把功夫下在平时、促进长治久安。总结提炼示范市县成功经验，及时发现先进典型、抓好宣传推广，推动示范市县比学赶超、互学互鉴，促进地方探索上升为顶层设计、单项经验集成为系统制度，为各地深入开展创建工作提供示范。三是持续强化治安防控建设。积极推进立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系建设，督促细化落实重点任务,努力增强治安防控整体性、协同性、精准性。大力提升“雪亮工程”的建设、联网、应用水平，加快智慧安防小区建设，有效提高社区防控效能。

　　聚焦难点、优化支撑，切实加强平安甘肃制度化保障。一是提升综治中心规范化以强化机构保障。巩固拓展综治中心“规范化建设年”成果，实现各级综治中心规范化建设全覆盖，充分发挥综治中心整合社会治理资源、创新社会治理方式的平台作用，建设集信访调处、法律援助、困难帮扶、民政救济、司法救助、心理安抚于一体的“一站式”社会矛盾纠纷调处中心，全面推行“综治中心+网格化+信息化”基层治理模式，着力把综治中心打造成社会治理领域的“110”。二是提升服务管理信息化以强化技术保障。以全省数字政府建设为契机，积极推动大数据、云计算、人工智能等现代科技与平安建设深度融合，全方位提升平安建设的智慧决策和服务管理水平。建好用好平安甘肃信息化管理平台，确保信息安全、完善功能模块、推进优化升级，着力打通各部门、各单位之间信息数据融合渠道，加强对平台数据的深度挖掘利用，定期发布“平安甘肃”指数，有效实现对社会治理信息的实时感知、研判预警、联动处置，让社会治理更精细更高效。三是提升绩效考评精准化以强化激励保障。健全科学合理、重点突出、操作性强的平安建设绩效考评指标体系，建设完善平安甘肃建设考核信息系统，真正实现以考促建、以评问效。健全奖惩激励机制，确保考评过程和结果的客观公正，将平安建设成效作为对各级党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，与晋职晋级、评先选优和奖励惩处等紧密挂钩，真正做到强化考评结果运用，以考评落实责任。

　　（作者单位：甘肃省委政法委）