探路中国式现代化的县域实践：来自广东始兴的绿色答卷

　　墨江悠悠，蜿蜒拂过粤北沃野。韶关市始兴顿岗镇周所村，崭新的徽派民居连片成景。去年冬，131套新房迎来抽签分配，村民朱小峰倚着新居廊柱感慨：“做梦都没想到，山窝窝里能长出这么漂亮的新村！”

　　林海莽莽，车八岭国家级自然保护区的莽林幽处，密布在网格中的红外相机静默值守，白鹇穿林、黄腹角雉觅食的生动瞬间，被实时传回智慧监测大屏。

　　机声隆隆，始兴产业转移工业园内，建滔集团电子级玻纤纱项目的窑炉昼夜炽烈。吐出的丝丝微米级细纱正织成致密的电子布，压合为覆铜板，不久后将化作全球人工智能服务器主板上的一组组精密电路……

　　新村的万家灯火、密林的勃勃生机、车间的工业热浪——三幅看似维度迥异、实则内在契合的现代图景在粤北这片2174平方公里的土地上，交织成一幅波澜壮阔的发展长卷。

　　10月29日—10月31日举行的中国共产党始兴县第十五次代表大会，定格了一个粤北小县赶超跨越的坚实步伐：地区生产总值跨越百亿关口，预计今年底达115亿元，“十四五”期间年均增长4.7%，增速高于全省和韶关市平均水平；五年签约金额超300亿元，签约数、投资额、资金到位率齐创历史新高……

　　经济体量小、工业底子薄、生态红线紧，曾是摆在始兴面前不可逾越的“三座山”。以“小个子”迸发“大能量”，走出一条生态优先、绿色跃升的突围之路，始兴交出了成色十足的答卷。

　　“始兴”之名，寄托着古人“始终兴旺”的祈愿。而在中国式现代化的大坐标下，一个山区县究竟何以摆脱路径依赖？何以跑出跨越赶超的加速度？始兴的探索，提供了一个山区以“小体量”撬动“大突围”的鲜活范例。

　　破解“小”与“大”：深山窑火映智算

　　县域谋发展，最忌“盲目跟风、眉毛胡子一把抓”。

　　始兴县委在复盘五年拼搏历程时，将“坚持党的领导、坚持正确政绩观、坚持为民造福、坚持久久为功”刻在了首位。该县反复叩问自身的资源禀赋与外部市场的产业规律，最终将突围方向精准校准为“一主一特”——以电子信息为主导产业，以现代全竹利用为特色产业。

　　看似寻常的抉择，内里蕴藏着精准的战略预判。

　　当前，人工智能浪潮席卷全球，算力需求呈几何级爆发，上游核心高精材料一度出现“一布难求”。电子布，正是覆铜板不可或缺的“骨架”。始兴敏锐捕捉到这一风口，全力护航全球行业巨头建滔集团在此落子年产7万吨电子级玻纤纱与1.08亿米电子布项目。从拉丝熔制到精织成布，始兴以最深度的链条配套，不动声色地将自身“铆”进了全球AI智算产业链的关键一环。

　　四年耕耘，忠信、凯荣德、鸿叶等一批总投资超35亿元的标志性项目纷至沓来。全县电子信息产业产值今年底将突破50亿元，预计托举规上工业总产值强势跨过百亿门槛。

　　如果说电子信息是始兴借势腾飞的引擎，那么绵延浩瀚的竹海，则是始兴与生俱来的“绿色富矿”。

　　“以竹代塑”“以竹代木”，始兴紧扣国家绿色转型脉搏，拒绝原始粗放的砍伐售卖，坚持“主攻二产、带动一产、联动三产”。从韶能集团高标准竹浆造纸，到北山万亩竹海的低碳全值利用，一根翠竹被切片、拉丝、融浆、做成绿色降解材料，延展出一条贯通三次产业的现代全竹产业链。

　　始兴的实践有力证明：在现代化产业分工网络中，小县城未必不能有大作为。

　　向南凝望，粤港澳大湾区动能澎湃；环顾韶关，算力之城初具规模。始兴找准了自己在大棋局中的身位：不贪求全机组装，专攻核心基材；不脱离绿色生态，深耕优势领域。百亿级产业立柱架梁，十亿级集群串珠成链，一个山区小县，在融入国家大战略、对接时代大市场中，构筑起不可替代的产业版图。

　　融通“绿”与“富”：青山不语富万家

　　青山为幕，碧水作砚，始兴最大的家底是那抹浓得化不开的绿。

　　森林覆盖率77.83%，活立木蓄积量1807万立方米，两项关键生态指标连续五年稳居广东全省前列；车八岭国家级自然保护区内，生物多样性富集，新物种接连现世，摘得联合国教科文组织“米歇尔·巴蒂斯世界生物圈保护区管理奖”；始兴荣获“绿美广东竞风华”全省十强桂冠。

　　然而，长期困扰生态功能区的难题，在于生态产品“度量难、抵押难、交易难、变现难”。始兴没有等靠要，而是以制度创新破冰，在广东全省率先探路“1+1+1+N”生态价值转化路径：

　　先算账——全面完成生态系统生产总值（GEP）核算，让不可触摸的“生态颜值”化为清晰透明的“经济身价”；

　　搭平台——建成县级生态资源交易中心，实现生态资源的集约收储与市场流转；

　　活金融——破冰“光伏贷”“竹子e贷”等绿色金融工具，让沉睡的青山翠竹转化为可质押、可贷款的金融活水。

　　“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”始兴将这一理念深植于沃土。绿色工业拔节孕穗，生态农业风生水起，张九龄宰相粉、杨梅、马蹄等“风味始兴”系列优质农产品畅销大湾区；文旅康养势头强劲，“岭南第一围”满堂客家大围沧桑古朴，周前艺术公社文气斐然，“十四五”期间全县旅游人数与收入年均增幅均突破两位数。

　　立足新起点，始兴县的“两山”账本越算越精细。

　　主动打破行政壁垒，拥抱“大丹霞”。与毗邻的仁化县携手，始兴以车八岭为生态底座，加快推进车八岭温泉小镇等重点项目，构建“山上观光体验、山下温泉度假、沿途乡村休闲”的全新纵深，“南岭宿集·温泉始兴”的文旅IP蓄势待发。

　　林菌、南药、林下经济多点开花，碳汇交易、“风光水储”一体开发加速推进……在始兴，保护生态成为最富远见、最具潜力的价值创造。

　　扭转“短”与“长”：方寸之间开新界

　　城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。走进粤北山区，方能真切体会“短板”的痛点所在。

　　始兴约1.5万公顷耕地，被大大小小的山峦冲沟生生切碎在1.8万个图斑里，5亩以下的“碎皮子田”多达六成。土地细碎化、空间无序化、资源低效化，如同一道道无形枷锁，制约着现代农业的腾挪与城乡要素的互通。

　　改，势在必行；变，敢为人先。始兴将落实“百县千镇万村高质量发展工程”的突破口，重重砸在全域土地综合整治上。

　　在顿岗镇周所村，一场被称为“乡村再造”的重塑正在发生。原本散乱破旧的村落被集约重组，建设用地从1013亩大刀阔斧压缩至593亩，硬是“抠”出了601亩宝贵的增减挂钩指标，农田连片度瞬间提升40%。全省首个农村未来社区，在这里从蓝图蜕变为现实画卷。

　　改村迁建，牵动千家万户的祖宅祖业，最难的是做通人心工作。

　　方案易稿19次，大会连开5场，村干部同群众算清一本本“明白账”。老村民小组长张堂雄自发挽起裤腿当起义务监工，寸寸查地基、包包验水泥，他说得朴实：“一砖一瓦都关乎后半辈子，大家伙把账算清了，‘划得来’三个字比啥动员都管用！”从最初观望的80户，到争先恐后的近600户，群众发自内心的拥护，筑牢了改革最深厚的底气。

　　改天换地的魄力，更需要机制创新的硬手腕。不搞政府兜底担保，始兴创造性引入实力央企，同县属国企合资设立运营平台，凭着高质量的市场化方案，一举斩获中国农业发展银行30亿元政策性金融授信，率先在全省打通全域整治的融资造血动脉。

　　空间再造的最终落点，永远是人。

　　五年深耕，始兴农村生活污水治理率跃升至100%，所有行政村集体经营性收入悉数突破25万元；公办学位新增1.66万个，敬老院全省率先推行县级直管，城乡居民收入增长快于经济增长。而在村民议事点，“一米方桌”摆在树荫下、廊亭间，干部群众围坐一处，大事小情摆在桌面上“商量着办”，这一治理经验，入选全省党建引领基层治理示范案例。

　　重整山河，方见锦绣。从一隅盆地的破茧成蝶，到全域格局的纵深裂变，始兴用自己的实践为广东乃至全国后发山区县破解城乡二元结构，打磨出颇具借鉴意义的“实操手册”。

　　贯穿“始”与“兴”：久久为功见风度

　　政贵有恒，治须有常。

　　翻开始兴数十年来的发展史册，一条脉络清晰可见。从世纪之初享誉全国的“南方集体林区的一面旗帜”，到享誉南粤的“山区招商引资的一面旗帜”，再到如今竞逐高新的百亿级产业体系、全省示范的农村未来社区——始兴的发展从无凭空而降的神话，全靠历届县委、县政府和全县人民“一任接着一任干、一锤接着一锤敲”。

　　这种久久为功的政治定力，让始兴县在每一个历史交汇点，都能踩中时代的节拍。

　　新一轮科技革命与产业变革方兴未艾，大湾区要素加速溢出，粤北生态算力集群呼之欲出。面对交汇叠合的历史机遇期，始兴县党代会清醒立下计划：全力打造粤北电子信息产业新高地、环车八岭农文旅融合发展区、乡村再造先行区与“两山”转化先行区。

　　目标何其宏阔，落实关键在人。

　　五年来，始兴党员干部在一场场惊心动魄的大战大考中磨砺出硬脊梁；平安建设考核连续六年斩获优秀，捧回全省首批“平安鼎”。面对高质量发展的新考卷，始兴鲜明提出持续锤炼干部的“改革创新、产业认知、政策应用、难题破解”四种能力，坚决落实“三个区分开来”，为担当者担当，让有为者有位。

　　“郡县治，天下安。”县域处于承上启下的关键纽带，考量的不仅是治理水平的高低，更是立身处世的政德风骨。“功成不必在我”是谋长远的胸襟，“功成必定有我”是勇挑重担的作为。这种境界与担当，正在沉淀为始兴干部最鲜明的精神特质——所谓定力，便是任凭外界风口翻涌，始终不移其志；所谓信心，便是坚信方向对了，何惧群山重重。

　　始兴是千年古县，更是一代名相张九龄的桑梓故里。唐玄宗每每品评栋梁之材，必问一句：“风度能若九龄乎？”千百载韶华流逝，九龄风度化作了风度书房里的缕缕书香，浸润在这座山城的精神血脉里。

　　而今天，奋进在绿色跃升征程上的始兴人，正在用汗水与担当书写着属于这个时代的“新风度”——那是守卫万顷林海、不负绿水青山的从容风度；那是拒绝盲目跟风、锁定核心赛道的清醒风度；那是敢破千难万险、重塑乡村图景的果敢风度；更是一张蓝图绘到底、不达目的誓不罢休的坚毅风度。

　　墨江水长，车八岭苍翠依旧；窑炉炽烈，九龄风度历久弥新。一个在绿水青山中挺起现代产业脊梁的山区小县，正以拔节生长的姿态，将“始于初心、兴于实干”的豪迈誓言，一步步熔铸成南粤大地上生机勃勃的现实！

　　文/广州日报新花城记者：卜瑜 通讯员：何俊铿

　　图/始兴融媒