为深入贯彻国家“藏粮于地、藏粮于技”战略，锚定建设农业强国目标，推进乡村全面振兴，近年来，广东省锚定建设农业强国目标，认真贯彻落实国家关于高质量推动高标准农田建设部署，充分发挥金融力量，精准发力，扎实推进高标准农田建设工作，为高标准农田建设提供多元化、高效率、低成本的金融服务。

　　扎实推进高标准农田建设工作，打造广东“永久粮仓”

　　高标准农田是指通过土地整治、土壤改良、水利设施、农电配套、机械化作业等措施，提升农田质量和生产能力，达到田块平整、集中连片、设施完善、节水高效、宜机作业、土壤肥沃、生态友好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、稳产高产的农田。

　　广东作为全国经济、人口第一大省，也是南方粮食主销区，耕地保护与经济发展矛盾突出。近年来，广东省通过加大财政资金统筹、开展投融资创新、加大预算执行支出等举措，扎实推进高标准农田建设工作，把高标准农田真正打造成广东省的“永久粮仓”。此外，广东省各级财政部门足额承担落实地方财政资金的要求，在保障顺利推进本省高标准农田建设的基础上，还统筹整合酸化土壤治理和新增高标准建设资金，安排土壤酸化耕地治理示范区10个县共2081万元，建立20万亩以上土壤酸化耕地治理示范区，缓解耕地土壤酸化程度，稳步提升耕地质量。广东严格落实高标准农田建设项目管护资金，去年通过财政投入、项目结余资金、受益主体投入等多渠道筹集管护经费1.14亿元，切实推动高标准农田建后管护。公开数据显示，截至2023年10月底，广东全省累计建成高标准农田超过2700万亩，连续5年超额完成国家下达的高标准农田建设年度任务，连续5年获得农业农村部通报表扬。

　　开展投融资创新，积极吸引社会资本投入。其中，鼓励和引导新型农业经营主体、项目区农民投入，引导和聚集耕地质量提升等相关涉农资金，2021年，广东省共引入社会资金1068.81万元投入高标准农田建设；鼓励指导市县争取地方政府债券支持高标准农田建设；积极引入金融支持，通过与多家商业性银行及金融保险机构签订乡村振兴战略合作协议，明确将支持高标准农田建设作为金融机构支持乡村振兴的重要内容。

　　值得注意的是，为落实国土空间规划确定的耕地保护任务，广东省印发《广东省耕地保护专项规划（2021—2035年）》，《规划》提出，到2035年，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田，耕地稳中有增、布局优化，耕地保护目标全面完成，构建“智聚良田，共守耕基”的耕地保护新格局。为切实提升高标准农田建设资金支出率，广东省印发《广东省中央财政农田建设补助资金管理办法细则》，明确中央农田建设补助资金分配原则，从制度上保证资金准时下达使用；并通过将高标准农田支出进度纳入对市县评价指标范围，切实加快高标准农田建设资金使用效率。

　　金融甘霖滋润沃野，振兴乡村有作为

　　金融支持高标准农田建设，是助力粮食产能提升的关键。为强化粮食安全的金融服务保障，广东省金融支农促进会各会员单位积极对接地方政府，实地走访对接，制定融资方案，以永久基本农田保护区、粮食主产区和重要农产品保护区为重点，建立健全高标准农田建设、土地综合整治、现代农业产业园建设、灌区水利等系列项目库，全力支持包括高标准农田建设在内的农地提质增效项目。

　　针对高标准农田建设项目，建行广东省分行把更多金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节，创新金融产品、优化金融服务，近年来先后创新推出“复垦贷”“高标准农田贷”“惠农贷”等特色信贷产品，逐步探索推广“农村承包土地经营权抵押贷款”“设施农业贷款”“农业信贷+保险”等新型融资模式，更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求。2021年，建行广东省创新推出“撂荒地复耕复种贷”，专项用于撂荒地实施复耕复种，支持企业扩大粮食生产。

　　今年以来，农业发展银行广东省分行坚守政策性银行职能定位，围绕“藏粮于地”，聚焦高标准农田建设、全域土地整治等领域靠前服务、上下联动、精准发力，组建工作专班钻研政策、深入各县区开展实地调研、举办政策宣讲深化政银企合作交流，为项目推进提供高质量金融服务。目前，该行已成功与翁源县、始兴县、武江区人民政府签订全域土地整治投融资合作协议，积极配合参与全域土地整治融资方案设计，全力助推韶关全域土地综合整治项目落地，不断深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”建设。

　　同时，金融保险机构也积极参与到技术服务中来，组织专家下乡、开展农业技能培训、编制技术指导书等，不断提升农村公共服务水平和高标准农田建设的实践效果。太平洋财产保险广东分公司聘请华南农业大学作为第三方专业土壤检测机构独立开展检测工作，为耕地地力提升效果提供数据支撑。期间公司还联合各乡镇农技站广泛开展耕地地力提升宣传工作，受到农户广泛认可。国寿财险广东分公司研发“高标准农田土壤管护费用补偿指数保险”，2023年对茂名市的290亩水稻田申报地方财政补贴支持。该创新项目为耕地农户提供土壤检测、修复物资和技术指导，确保污染耕地有效治理，提高农产品产量和品质，将高标准农田保险保障范围延伸至耕地土壤及种植农作物。

　　下一步，广东省将聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”工作部署，持续加大对高标准农田建设资金支持力度，创新金融服务模式，形成长效管护机制，加强跟踪建成高标准农田运行情况，确保农田建设项目工程建后管护工作落实到位，运行正常，引金融活水灌溉万亩“粮田”变“良田”，推动全省农业高质量发展，实现农民增收、农业发展的双赢效果，为筑牢“大国粮仓”贡献更多金融力量。（陈奕龙）

　　【来源】白云区永平街道办事处