增城区：改革释红利 发展增活力

　　在增城仙村镇上境村，过去低产值、低税收用地蝶变成现代化智能网联汽车产业智造示范基地；在增城派潭镇森林海旅游度假区，昔日“废矿坑”变身“金银山”；在首家增城智慧政务“微服务站”，黄先生直言“没想到政府主动上门”；在“增城妈妈”的“培训+就业+服务”一站式服务下，李女士大呼“非常开心非常激动”……

　　一幕幕华丽的蝶变、一句句真诚的夸赞，背后是近年来增城区全面落实中央改革决策部署和省委、市委改革工作要求，紧扣推进中国式现代化建设主题进一步全面深化改革，在重要领域和关键环节改革攻坚，取得一批重大突破，持续释放改革红利，不断增强发展活力，为中国式现代化增城实践注入强劲动力。

　　▏增城速度：以经济体制改革拓空间、优产业、释活力

　　走进增城仙村镇上境村，一片繁忙的景象映入眼帘，不久的将来，这里将崛起一座现代化智能网联汽车产业智造示范基地——万洋科技城。时间回到数年前，彼时上境村工业园区在营企业总产值1.38亿元、纳税额528万元；预计项目建成后，这组数字将变成企业年产值83.4亿元、年税收3.34亿元，产值和税收相比改造前分别提高60倍和62倍。

　　如果说上境村的华丽蝶变，背后是增城区在全市率先开展“工改工”试点，探索走出“政府收储+引入市场主体”工改新模式；那么这一工改新模式所展现的，则是以经济体制改革为牵引，加快培育新动能新优势的增城速度。

　　东部中心被市委赋予“现代活力核”“新广州”战略定位、上升为广州“三核”之一，增城区坚持以重大战略平台为牵引，开拓发展空间、优化产业结构、释放发展活力——

　　大力发展“芯显车”主导产业。超视界、维信诺、希音、增芯、中微、智达星空等一批重大项目签约、落户、发展；推动广州东部公铁联运枢纽扩量增效，增城西站2023年开行国际班列超400列，发运量占全市39%、全省33%。

　　深化科技创新驱动。创新财政资金“补改投”模式支持科技成果转化，培育发展新质生产力，全区研发投入强度达到3.02%，同比增长11%；全区高新技术企业达到893家，建成国家级孵化器3家；引进创新创业领军团队（人才）支持计划68个，国家级人才团队和大学教授团队40多个。

　　深化土地要素改革。出台实施《深化土地要素改革激发民间投资活力二十条措施》，推动存量低效用地、留用地、无用地手续用地等土地资源开发利用，探索形成了“政府收储+引入市场主体”“国企主导开发”“国企做地+引入市场主体”三种村镇工业集聚区低效用地高效利用新模式。

　　▏增城力度：以营商环境改革破企业痛点堵点难点

　　“没想到政府主动上门，把增城智慧政务‘微服务站’建到企业，解决了我们办事‘四处问’‘到处跑’‘带错资料’等急难愁盼问题。”广州优百特科技有限公司的黄先生体验完设在公司内的增城首家“微服务站”后，由衷地赞叹道。

　　如果说集政务地图、视频导服、政事明白卡等6大举措于一体的“微服务站”，背后是增城智慧政务变企业群众“上门找服务”为政府“主动送服务”；那么优化政务服务、提升行政效能所传递的，则是以营商环境改革为突破，激发市场主体活力的增城力度。

　　增城区围绕企业需求，着力解决开办、运营、退出全流程各环节的痛点堵点难点问题，不断提升企业办事便利度、满意率和获得感——

　　深化产业项目筹建“一件事”改革。完善产业项目“全生命周期服务”筹建机制，入选广州营商环境改革十大最佳实践；搭建“企呼我应，增心服务”企业服务平台，企业诉求按时办结率100%；建立“全程领办”服务机制，实现“引进即筹建”；推行“带方案出让+五证联发”，实现“拿地即开工”；推行关键项先验收，实现“竣工即试产”。

　　推进政务服务集成式改革。创新推出500多个服务点位“地图办”、30台云窗口“视频办”、失（就）业登记等249个事项异地“跨域办”等一系列服务举措。

　　深化惠企政策兑现改革。构建“一口受理、一网通办、集成服务、限时办结”的政策兑现服务模式，2023年受理申报企业超4000家次，拨付兑现资金超4亿元； 353家企业通过“免申即享”快捷领取奖补资金6770万元，打通惠企服务“最后一公里”。

　　▏增城深度：以城乡融合改革变“短板”为“潜力板”

　　增城派潭镇白水寨大道旁，集高端温泉酒店、七星级房车营地、嬉水乐园等多种休闲业态于一体的森林海旅游度假区客来客往。谁能想到，过去这里是一个废弃的矿坑。增城区通过引进森海集团参与废弃采石坑综合修复利用，将历史遗留矿坑湖“生态包袱”变为“美丽资源”。据统计，2023年度假区接待游客120万人次，营业额超4亿元，税收超3000万元，直接带动就业岗位1500多个，间接带动就业岗位5000多个。

　　如果说客来客往的森林海旅游度假区，背后是增城区变“废矿坑”为“金银山”的生动实践；那么探索打通绿水青山就是金山银山的有效转化通道所彰显的，则是以城乡融合改革为重点，把短板变为“潜力板”的增城深度。

　　增城区以建设国家城乡融合发展试验区和实施“百千万工程”为抓手，奋力谱写城乡融合发展新篇章——

　　加力提速推动“百千万工程”取得新突破。积极推动环南昆山-罗浮山县镇村高质量发展引领区区建设，携手龙门县推进“最美旅游公路”和“最美增江游”等项目建设；增城区、新塘镇和12个村入选省首批典型县镇村名单；增城区获2023年度省“百千万工程”优秀等次。

　　纵深推进国家城乡融合发展试验区。在全省率先开展农村土地经营权颁证登记；成功办理全省首宗土地经营权抵押融资；实现全市首例集体经营性建设用地入市；深入推进石滩镇全域土地综合整治省级试点。

　　深化农村综合改革。创建荔枝、丝苗米、迟菜心等5个省级现代农业产业园，先后入选国家乡村振兴示范县、国家农业现代化示范区、国家现代农业产业园创建名单；创新“空心村”宅基地盘活模式，打造精品民宿逾200家；农民人均可支配收入增速连续三年居广州市各区第一。

　　深化生态文明改革。全国首推“产业林长”机制，建立“河长+林长+检察长”联动协作机制，以总分第一的成绩荣获2023年绿美广东竞风华全省十强奖；荔韵公园获评2023年广东省林长绿美园，入选广东省城市建设领域可复制推广典型案例。

　　▏增城温度：以“小切口”改革促民生“大变化”

　　“在拿到‘增城妈妈’证件的那一刻非常开心非常激动，不但免费学习了三门技能课程，考取了‘安心服务证’，还通过平台找到了一份家政兼职工作。”参加完“增城妈妈”家政培训的李女士如是说。

　　如果说让李女士真切感受到价值，背后是增城区深入实施“增城妈妈”家政品牌三级服务体系创建行动；那么推出可感可及的改革举措、让改革红利惠及更多人民群众所凸显的，则是以民生领域改革为抓手，增进人民福祉的增城温度。

　　增城区始终坚持以人民为中心的价值取向，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，以“小切口”推动民生“大变化”——

　　深耕人社领域改革试验田。创建“增城妈妈”家政品牌三级服务体系，打造“培训+就业+服务”的一站式就业服务模式，累计培训“增城妈妈”1873人，就业率达90%以上，被省人社厅收纳为地方创新典型案例；创新建立农民工“零等待”速立速审速调速裁欠薪调处机制，2024年以来已结案255件农民工案件，案均办结时限较法定时限总体缩短72%。

　　深化教育领域综合改革。柔性引进一批退休名校长、名教师，大力引进华师附中、执信中学等一批省市名校合作办学和优质民办学校；基本完成84所农村薄弱学校基建类提升。

　　深化医药卫生体制改革。基层医疗卫生机构“公益一类财政保障、公益二类绩效管理”模式纳入省医改十大典型全面推广；全区基层医疗机构能提供10类78项中医药适宜技术。

　　健全“一老一小”服务保障体系。推进“医康养护”四位一体医养深度融合改革；设立镇（街）未成年人保护工作站，为困境儿童和农村留守儿童保驾护航。

　　创新基层社会治理。在全省率先成立区社会风险研控指挥中心，在全市率先组建合成作战打防中心；2023年案件类警情下降21.9%，幅度居全市各区第一。（资讯）

　　文/夏强

　　图/王维宣

　　编辑/时秀芙