人人参与社会治理 “广州街坊”织密超大城市风险防线丨打造社会治理共同体“广州样本”系列报道①

　　治国有常，而利民为本。近年来，广州市委政法委深入贯彻落实习近平总书记关于平安中国建设的重要指示精神，努力探索超大城市市域社会治理新模式，全力打造具有广州特色、市域特点、时代特征的“广州街坊”群防共治队伍，全面推进群防共治提质创优行动，拓展最小应急单元培优联建，完善见义勇为工作机制，提升“广州街坊”队伍品牌效应，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感，为打造人人参与、人人尽责、人人享有的社会治理共同体提供具有示范效应的“广州样本”，助推广州在营造共建共治共享社会治理格局中走在全国前列。即日起，推出“打造社会治理共同体‘广州样本’”系列报道，敬请关注。

　　打击违法犯罪、参与应急救援、调解矛盾纠纷、协助疏导交通、开展反诈宣传……几十万“无名英雄”汇成“广州街坊”守护着羊城。作为新时代平安广州群防共治的重要民间力量，他们密密麻麻如同城市的毛细血管，在广州有力地脉动着，共护超大城市和谐安宁。

　　人民群众是市域社会治理的“源头活水”。2022年以来，在广州市委平安广州建设领导小组统筹规划下，广州市委政法委组织“广州街坊”群防共治力量共计1346万多人次参与社会治安防控等工作，凝聚起平安建设的强大力量，共画出人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理 “同心圆”。

　　在67万“广州街坊”、2.3万个最小应急单元的助力之下，广州平安建设考评连续三年居全省前列。

　　“广州街坊”点燃星星之火

　　织密“最小单元”守护“最大平安”

　　2月17日晚，京山自然村某山头冒出多处火苗。“广州街坊·增城群防”朱村街山田村群防志愿中队立即带上灭火器、灭火把赶赴现场，协助消防部门及时扑灭火灾。

　　扑灭明火后，山田村群防志愿队员依然留守现场，不让堆积的杂草枯枝再度“上火”。直至次日凌晨一点半，研判火势没有复燃的风险，现场队员才慢慢离去。

　　村民们纷纷表示：“真是太感谢这些群防队员了，有他们在，我们才敢安心睡觉。”

　　这次行动，只是“广州街坊”群防共治的一个缩影。

　　广州常住人口超1800万、辖区超7000平方公里，城市运行过程易涌现各类矛盾纠纷，如何将风险隐患防范在前、化解在小、处置在早？

　　宜未雨而绸缪。近年来，广州坚持以人民为中心的发展思想，积极发动群众、组织群众、依靠群众，在全市范围探索建立城市最小应急单元，创新城市群防共治机制，凝聚专业力量、半专业力量、行业性社会力量和一般志愿力量，有序参与处置突发事件、化解基层矛盾、服务市民群众，全力打造以“广州街坊”为品牌的群防共治队伍，推动治理资源下沉城市风险防控链条最末端，推进社会治理领域风险治理精细化，引领推动广州市域社会治理高质量发展。

　　如今，广州大街小巷很多酒店、商铺、市场门口都挂有“最小应急单元”标识。一个个平安“小细胞”，织密城市“大安全”。

　　在荔湾区石围塘街如意社区，“广州街坊·如意平安骑队”在社区周围骑行巡防，看到治安、消防隐患，他们掏出手机拍照上报，有时候则帮忙疏导交通；在花都区秀全街道，由2000多名来穗大妈们组建的“广州街坊·秀全大妈”志愿者队伍，在治安巡逻、调解矛盾纠纷、邻里互助、接送学生、维护交通安全和环境卫生等方面作出积极贡献；在白云区，“白云快递小哥”成为禁毒与群防群治志愿者，令毒品犯罪闻之色变，在越秀区，“广州街坊·越秀邻里”麓湖跑团一边跑步一边沿线开展防范养老诈骗主题宣传……

　　如今，“广州街坊”既是普通市民，也是社情民意“信息员”、邻里守望“巡防员”、矛盾纠纷“调解员”、平安法治“宣传员”、应急处置“支援员”、公共文明“引导员”。

　　“群防共治”提质创优再发力

　　探索超大城市基层社会治理新格局

　　新年伊始，白云区委政法委印发《白云区关于强化城中村群防共治工作实施方案》，迅速成立48支“广州街坊”群防共治队伍。不到一月的时间，48支队伍通过开展“吸粉”增员活动，新增成员累计1万余人，开展群防共治活动600余场，举办城中村“广州街坊”群防共治工作培训。在拓展最小应急单元培优联建的同时，扩大“广州街坊”队伍品牌效应。

　　在织密超大城市风险防线的同时，还需不断强化群防群治队伍建设，提高群防群治队伍的整体素质和战斗力，用实际行动交出让人民群众满意的答卷。最小应急单元建设实现全域覆盖、全员联防、全网调度。

　　“在全市建成最小应急单元2.3万个，基本实现城市基层单位、重点场所、重点部位全覆盖。”广州市委政法委相关负责人说。目前全市最小应急单元已聚合各类群防力量29万人，积极依托1781个警务专业网格、20849个综合网格，构建“综治中心+综合网格+最小应急单元+智能化”体系，试点建设“粤平安”社会治理云平台，创新设立广州市域社会治理评价监测体系——“红棉指数”，加速推进市域社会治理现代化试点。

　　勤学苦练方能在危急时刻与时间赛跑。针对各类突发事件，“1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援到位”是广州最小应急单元在建设初期就立下的“军令状”。依托无线通信和视频监控系统，随机对全市最小应急单元开展拉动测试、应急演练，平均每天拉动测试705个单位，确保各单元始终处于“箭在弦上”的临战状态。

　　随着最小应急单元建设的持续推进，广州市社会大局秩序安全稳定。截至2023年2月，全市最小应急单元累计成功协助处置各类突发案事件868宗，“广州街坊”最小应急单元建设经验做法在全国推广。

　　“推进最小应急单元建设是应对复杂多变治安形势的迫切需要和有效探索。通过引入社会治理专业力量，能最大限度实现各部门下沉资源的聚集效应，形成城市风险应急处置合力和联动优势，助力最小应急单元第一时间发现隐患苗头、第一时间控制风险扩大、第一时间处置常规可控事件。”广州市委政法委负责人表示，接下来广州市将更加聚焦超大城市社会治理领域风险防控，推动工作重心下移、治理资源下沉，进一步把最小应急单元做深做实做强，积极探索新时代专业力量引领下的城市群防共治新路子。（蔡晓丹 黄婉琪）