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河湖跨区域存在的事实表明,要让河湖治理取得实效,仅凭一个镇或一个县(市、区)或一个省的力量是远远不够的,只有相关地方打破行政区域限制,实行联防联治,才能使河湖得到有效治理。河长制实施以来,广东省韶关市探索创新跨界河湖管治机制,加强区域之间的沟通、交流与合作,通过签订跨界河湖管理协议、建立常态化合作机制、开展联合执法整治行动等形式,努力营造联防联治的治水格局,不断改善河湖水环境。
在位于韶关市仁化县与邻省交界处的大麻溪、小麻溪,非法采砂现象一度较为普遍,严重破坏当地的生态环境。当地方有关部门进行执法整治时,当事人则利用行政边界来逃避处罚,致使非法采砂现象屡禁不止。在推进河长制工作中,韶关创新探索建立跨界河流部门和区域联防联控机制,推出联合巡查、联合执法、协同监管等一系列举措,推进交界地区跨界河流管护与治理。跨界河流管护机制的建立健全,明确相关各方的管护责任。同时,联动巡查、执法堵住了河湖治理的漏洞,大麻溪、小麻溪非法采砂现象得到有效遏制。
市河长办相关负责人介绍道:“我市高度重视跨界河流管制工作,统筹协调有关各方,不折不扣地按照合作协议去执行,为跨界河湖治理作出韶关贡献。”
新丰江干流是韶关市新丰县与河源市连平县交界的河流,韶关市和新丰县各级河长办积极与周边地区开展河长制工作交流,签订了交界地区河长制工作协议,推动跨界河湖问题得到了较好的处置。2022年4月,新丰县修改完善并印发了《新丰县2022年河道保洁工作方案》,对新丰江流域主要河段开展常态化保洁。同时,新丰县建立健全常态化河道巡查执法机制,随机开展夜间巡查工作,不断强化对新丰江韶河交界河段的管控。针对新丰江交界河段非法网箱养殖、侵占河道等问题,新丰县于2021年联合连平县组织开展了2次联合执法行动,完成了对网箱养殖行为的清理。今年7月,江上剩余两艘趸船也已处理。
据统计,2022年来,新丰县组织水政执法人员约252人次,巡查河道逾4000公里,查处河道非法采砂案件一批,暂扣挖掘机10台、运输车13辆、铲车4台、吸砂船6条,发出责令改正违法行为通知书12份、水行政强制措施决定书18份。
“对于跨界河湖,只有采用上下游同治、水岸同治的方式,才能达到真正实现有效治理、持续改善水环境的目标。”市河长办相关负责人说道。
据统计,自河长制实施以来,韶关市与省内的河源市、清远市等地市签订了“河长制合作协议”,与江西省赣州市、湖南省郴州市等也签订了相关河流合作治理协议,合计签订市级协议8份。此外,韶关三区七县(市)积极与周边县(市、区)展开河长制合作,全市总共签订合作协议44份(含市级)。
(光明日报全媒体记者 王忠耀)