2022年7月22日，中山大学自贸区综合研究院（简称“研究院”）在中山大学南校园岭南堂召开研究成果发布会，发布“2021—2022年度中国自由贸易试验区制度创新指数”。此次活动是研究院连续第七年对中国自由贸易试验区制度创新成效进行综合评估，并发布相关研究成果。

　　中山大学自贸区综合研究院院长符正平教授代表课题组介绍了“2021至2022年度中国自由贸易试验区制度创新指数”相关情况。制度创新指数包括“贸易便利化”“投资自由化”“金融改革创新”“政府职能转变”和“法治化环境”5个一级指标、19个二级指标和57个三级指标，评估对象是全国54个自贸试验（片）区。

　　根据本年度计算结果，全国54个自贸片区制度创新的总体得分平均值为76.70分，相比去年（75.84分）仍有一定的进步。根据指数得分，前海、南沙、上海（浦东）、上海（临港）、厦门、天津、成都、北京、武汉、重庆进入全国前十名。与去年相比，西部自贸片区中成都和重庆表现依然稳定，中部的武汉走出了疫情的阴霾，排名回升到了前十位，北方自贸试验区中大连表现出彩。

　　（2021-2022年度中国自贸试验区制度创新指数排名）

　　整体上来看，过去一年中国自由贸易试验区制度创新排名表现出一定的稳定性，无论是发展格局还是排名梯度均与去年的情形差别不大。具体而言，中国自贸试验区第一方阵仍以沿海片区为主，综合经济体量与市场化进程，这些片区仍在引领全国的改革创新。需要注意的是，疫情作为一个重要的外部因素，成为影响一些片区排名的重要变量。未来一段时间内，中国自贸试验区仍需面对这个重要的挑战。

　　从省级总体排名情况来看：2021—2022年度，自贸试验区制度创新省级指数得分广东排名第一（86.49），上海、天津、北京、重庆、四川指数得分超过80，同属第一梯队。从对比分析的结果来看，相比2020—2021年度的省级指数排位，广东、北京、海南、山东、湖南自贸试验区均攀升一位。这些自贸片区的上升态势均源于在新时代背景下突出的创新驱动与高质量发展的表现。

　　在5个一级指标中，本年度“贸易便利化”指标平均分为83.60，相比去年（83.12）稳步提升。排在前五位的片区分别为南沙、上海（浦东）、前海、上海（临港）、天津。“投资自由化”指数得分结果显示，前三名分别是南沙、前海、上海（浦东）片区。上海（浦东）、前海、南沙、成都、武汉为“金融改革创新”第一梯队。

　　广东前海、广东南沙、上海（临港）、上海（浦东）片区皆进入“政府职能转变”和“法治化环境”指数前五。其中“政府职能转变”指数本年度平均得分为74.39，较去年（73.36）持续稳步上升。

　　据悉，编制制度创新指数，其目的在于，一方面，能够从宏观层面对全国自贸片区的总体改革情况进行持续的把握；另一方面，从五大维度的微观层面，能够洞悉全国自贸片区的改革创新优势和需要进一步完善和深化的制度创新领域，从而指导自贸试验区改革创新实践向“更开放、更市场、更便捷”的高标准迈进，积极应对国际投资与贸易规则变化带来的深刻影响和挑战。（光明日报全媒体记者雷爱侠通讯员陈安祺）