作者：孙秀艳

  在东西部协作、闽宁协作30周年，“十五五”开局、常态化帮扶全面落地的关键之年，习近平总书记对常态化做好东西部协作工作作出重要指示，明确要求总结运用闽宁协作等有益经验，完善协作机制、优化协作方式、拓展协作领域，以区域协调发展夯实全体人民共同富裕根基。作为东西部协作的标杆范例，闽宁协作在健康医疗这一核心民生领域深耕三十年，从戈壁荒滩上的简陋诊室到覆盖县镇村三级的医疗网络，从单向技术支援到双向协同发展，走出一条先富带后富、均衡配置公共服务、协同共赢长效发展的中国式现代化区域协调共同富裕路径。

  一、民生优先彰显中国式现代化区域协调发展人民至上的本质追求

  中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，缩小区域、城乡、收入三大差距，促进公共服务均等化，是区域协调发展的内核要义。“实现共同富裕不仅是经济问题，更是关系党的执政基础的重大政治问题”，只有“让共同富裕成为看得见、摸得着、真实可感的事实”，才能让人民群众在“中国式现代化，民生为大”中深刻体悟“以人民为中心”的发展理念和“人民至上”的价值立场。

  健康是共同富裕的前提基础，公共医疗均等化是区域协调的民生底线。习近平总书记对保障人民健康念兹在兹，强调“现代化最重要的指标还是人民健康”“健康是1，其他都是后面的0”。1996年党中央部署东西部扶贫协作，时任福建省委副书记习近平牵头推进闽宁对口帮扶，从移民搬迁、井窖工程到基层卫生室建设，始终把解决群众看病难、看病远放在突出位置；1997年实地调研西海固，目睹群众缺医少药困境，提出建设闽宁村并同步规划基层医疗体系；2016年亲临闽宁镇原隆村卫生室，叮嘱“卫生室是群众看病就医第一道防线，必须强化能力建设”。 三十年来，闽宁协作始终坚持民生资源向西部倾斜、向基层下沉，闽宁医疗协作始终以人民健康为中心，紧扣东西部医疗资源失衡的发展差距，把医疗帮扶作为缩小区域公共服务差距的优先抓手。福建累计派出1417名医疗专家覆盖宁夏全域，结对29家医院、222个帮扶科室，新建30个专科，建成覆盖县、镇、村三级的完整基层医疗网络，从根源破解西部群众跨区域就医、高额负担难题，印证了中国式现代化区域协调发展以民生普惠为根本评判标准。

  二、闽宁医疗协作搭建中国式现代化区域协调发展的框架路径

  习近平总书记强调，东西部协作要推动“产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴”。三十载闽宁健康协作，逐步形成“输血筑基—造血赋能—双向共赢”的完整闭环和协作升级，搭建起常态化东西部协作可复制、可推广的实践框架，为中国式现代化区域协调发展提供清晰可行的操作路径。

  用制度力量破解跨区域帮扶短期化、碎片化的难题。常态化协作的核心在于制度化机制化保障。早在闽宁协作初期，习近平同志就创立了“联席推进、结对帮扶、产业带动、互学互助、社会参与”的五大机制，为医疗帮扶提供了坚实制度支撑。两省区建立年度联席会议制度，将医疗学科建设、人才选派等纳入重点任务清单，形成“一县一方案”的精准帮扶计划；构建市、县、乡、村四级医疗机构结对网络，实现帮扶资源精准下沉。这种机制刚性确保了协作的连续性和稳定性，宁夏实现全域脱贫之后，医疗组团式帮扶、人才轮换、远程诊疗、“党建+医院科室共建”机制、借助云端突破地理限制分享医共体建设经验等举措仍持续加码创新。截至2025年底，福建医疗帮扶团队累计开展新技术新项目276项，建成五大急诊救治中心，县域患者外转率大幅下降，力争“均衡布局优质医疗资源，改善基层基础设施条件，为人民健康提供可靠保障”。

  以造血赋能激活内生动力作为区域协调发展的长远之道。习近平总书记反复强调，帮扶既要输血，更要注重扶智扶志，激发欠发达地区的内生发展动能。闽宁医疗协作摒弃“短期坐诊、看完就走”的粗放模式，从“送医上门”走向构建多层次、立体化的本土人才培育体系，着力打造“带不走的医疗队”。通过推行全覆盖“师带徒”模式，40余名福建专家扎根闽宁镇，一对一培养学科带头人，专家团队手把手带出本土骨干；搭建双向进修通道，每年选派宁夏基层医护赴福建三甲医院长期进修，同步组织福建专家在宁夏开展常态化学术讲座、手术示教、专题培训；搭建跨区域医联体，福建省级和宁夏县级医院建立专科医联体，远程病例研讨、线上教学常态化，让西部医院持续共享东部前沿诊疗理念，不断提升基层医疗机构服务能力，加快实现“大病不出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”，真正走出一条依靠内生动力自主缩小区域公共服务差距的协调发展之路。

  在精准匹配、优势互补、双向赋能中走向区域协调发展的互利共赢。区域协调不是平均主义，常态化协作更是立足资源禀赋差异实现优势互补、双向赋能的系统性、长期性工作。闽宁协作早已超越单向支援，坚持“西部所需”与“东部所能”精准匹配机制，进一步优化协作方式、拓展协作领域，形成“东部技术+西部场景、东部市场+西部资源、东部研发+西部应用”的双向赋能格局。一方面，福建沿海跳出简单资金捐赠的浅层帮扶，借助医疗技术、人才、管理优势，坚持“缺什么补什么、需什么送什么”，精准匹配宁夏基层诊疗短板、群众健康刚需。依托数字福建算力优势搭建“闽宁云”远程医疗平台，宁夏基层群众足不出户连线福建百强名医；组织“闽籍名医塞上行”等公益项目，累计为上千名老人免费复明；普及癌前筛查，转变群众重治疗、轻预防的健康观念，筑牢基层公共卫生防线。另一方面，宁夏在资源反向流动中，将特色中医药、民族诊疗技术反向输送至福建，丰富沿海基层医疗服务体系；双方针对高寒、干旱地区慢病、地方病开展联合科研，为东部医疗研究提供特色实践样本。

  三十载闽宁医疗健康协作，以跨越山海的仁心守护全民健康，以人才、技术、理念的双向互鉴互通和长效协作机制打破单向依附关系，破解区域公共服务失衡难题，是常态化东西部协作、把准共同富裕发展规律的鲜活注脚，也是先富带动后富、全域协同共进的中国式现代化区域协调发展道路的生动实践。

  (作者单位：福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员；中共福建省委党校(福建行政学院）公共管理教研部教授、主任)