□中共福建省委政策研究室

　　发展如棋局，创新一子关全局。在“十五五”开局之年，福建省委召开十一届十次全会，清晰落下创新这枚关键棋子，正当其时、意义重大、影响深远，必将激活福建全方位推动高质量发展这盘“大棋”，助力在中国式现代化建设中奋勇争先。

　　落子创新是福建在中国式现代化建设中奋勇争先的必然选择

　　壹引其纲，万目皆张。“十四五”以来，福建接续推进创新型省份建设，持续增强创新驱动力，全省创新基础愈加稳固、支撑愈加坚实、活力愈加迸发、态势愈加向好，有力支撑新福建建设取得新的重大成就。当前，“十五五”发展蓝图徐徐铺展，各项工作星罗棋布、渐聚成势。省委以全会形式、从战略高度，研究部署加快创新驱动发展，蕴含深远的政治考量、时代考量、现实考量。

　　观大局，以习近平同志为核心的党中央坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，落子创新是把握战略、感恩奋进的具体行动。习近平总书记始终高度重视创新驱动发展工作，在福建工作期间就提出一系列重要理念、开创一系列重大实践，党的十八大以来深入推动实施创新驱动发展战略，引领我国从全球科技参与者、贡献者向开拓者、引领者加速转变。对福建创新工作，习近平总书记始终牵挂在心、念兹在兹，每次到福建考察都提出明确要求，2014年强调要深化科技体制改革，向创新要活力、要动力、要出路、要效益；2021年强调要加大创新支持力度，优化创新生态环境，激发创新创造活力；2024年强调要在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路。这些重要要求饱含着习近平总书记对福建做强创新引擎的殷切期望，为我们加快创新驱动发展指明了方向、提供了根本遵循。新征程上，我们必须深入学习贯彻习近平总书记关于创新驱动发展的重要论述和对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，推动各方面持续增强创新意识、激扬创新精神、营造创新氛围，以更大力度推进创新型省份建设，以实绩实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　察形势，区域发展加速转向创新驱动，落子创新是顺应趋势、抢占先机的战略选择。察势者智，驭势者赢。放眼全球，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，科技创新成为重塑全球竞争格局的关键变量，围绕科技制高点的竞争空前激烈。环顾国内，各地纷纷大手笔谋划、大力度推进创新发展，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区加快集聚高端创新资源，中西部省份也在重点领域奋起直追，形成了千帆竞发、百舸争流的发展态势。时至今日，推动高质量发展拼的不仅是谁的“家底”更厚，更在于谁的“新意”更足，谁能够因地制宜发展新质生产力。新征程上，我们必须增强历史自觉，树立世界眼光，深刻把握创新规律，坚持科技创新的战略先导地位，充分释放创新动能，努力抢滩登陆新技术、新产业、新赛道，赢得发展主动权。

　　看自身，我省高质量发展正处于爬坡过坎的关键阶段，落子创新是苦练内功、破局突围的现实路径。福建八山一水一分田，山地多、平原少，耕地资源、矿产资源并不富集，新时代福建经济社会之所以能够取得长足发展，依靠的就是创新。党的十八大以来，我省科技进步贡献率保持在50%以上，推动经济总量连续跨越5个万亿元台阶、2025年突破6万亿元大关。但也要看到，和全国其他地区一样，我省长期积累的深层次结构性矛盾正在集中暴露，原有的发展模式已经难以支撑更高质量、更可持续的发展，亟需聚力提升创新水平、加快新旧动能转换。新征程上，我们必须坚定不移用好创新这一最具牵引性、全局性的关键抓手，着力巩固优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动经济社会发展全面转入创新驱动发展轨道，为“十五五”乃至更长时期福建各项工作奋勇争先、再上台阶打牢根基。

　　奋进再出发，唯奋楫者先，唯创新者强。省委全会吹响了加快创新驱动发展的嘹亮号角，讨论了《中共福建省委、福建省人民政府关于构建具有福建特色的创新体系全方位推动高质量发展的意见》，明确了下一阶段加快创新驱动发展的主要目标、重点任务和关键抓手。我们要认真学习领会，切实把思想和行动统一到省委的决策部署上来，牢固树立和践行正确政绩观，立足省情实际，找准着力点、突破口，以创新之“子”活全局之“棋”、促发展之“进”。

　　落子创新要走好符合自身实际的“棋路”

　　构建具有福建特色的创新体系

　　运筹帷幄，决胜千里。下棋讲究步步为营、手手生势，抓创新也需科学的战略战法。省委全会在深刻把握我省创新驱动发展总体态势的基础上，强调着力构建具有福建特色的创新体系的“四梁八柱”，提出“四个深化”重点任务。“四梁八柱”与“四个深化”，既一一对应、相互支撑，又紧密衔接、有机统一；既有战略布局，又有战术安排，指向明确、思路清晰，是引领福建落好创新关键一子的思路和打法。

　　深化科技创新，抓住全面创新的“棋眼”。棋眼可以一子定乾坤，棋眼活，则全盘活。实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新，必须用好科技创新这枚“棋眼”。“十四五”以来，我省坚持向新求质，科技活动（创新）人力投入、高新技术产业效益、高技术制造业R&D经费内部支出等指标居全国前列，科技创新工作取得新进展新成效，但科技创新短板仍亟待补强。要坚持市场导向、应用为先，突出优供给、强主体、促转化、优布局，提升体系化科技创新能力，以科技创新牵引带动全方位创新。

　　优供给，就是要不断激活基础研究源头活水，强化产业需求和应用导向，提高基础研究组织化程度，深入实施重大科技攻关行动，打好关键核心技术攻坚战，努力在重点领域形成突破性成果。强主体，就是要更好发挥企业科技创新主力军作用，完善科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业梯度培育体系，着力培育一批专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军等，促进各类创新资源向企业集聚。促转化，就是要着眼破解科技成果转化率不高的现实问题，做强中试基地、技术转移载体，打通“基础研究—技术攻关—成果转化—产业应用”完整通道。优布局，就是要坚持山海协作、两岸融通，推动福州、厦门“双核”融入全国创新链，做强沿海科技创新带，因地制宜推进各地科技创新，打造双核引领、一带聚合、多区支撑的区域创新高地；构建闽台科技创新融合体系，更好服务高质量建设两岸融合发展示范区。

　　深化“两创”融合，夯实现代化产业体系的“本手”。本手是稳守棋局的棋路，是支撑全局变化的基础。科技创新和产业创新相互交叉、协同发展，科技创新为产业创新提供内生动力，产业创新为科技创新创造价值。福建实体经济根基深厚，制造业门类齐全、产业链相对完备，制造业增加值占地区生产总值比重约三分之一，位居全国前列，以产业创新推动科技创新蕴含巨大潜力，是我们抓创新必须恪守的本手。要扎实推动科技创新和产业创新深度融合，不断壮大创新集群、产业集群，形成具有福建特色的创新体系与体现福建特色现代化产业体系的互融共促新格局。

　　我省正加快推进制造强省建设，必须坚持高端化智能化绿色化方向，聚焦建设“555X”产业集群，以科技创新引领产业梯次升级发展，推动形成万亿立柱、千亿提升、百亿成势的发展格局。现代服务业是科技创新的“催化剂”。今年7月全省服务业大会对促进我省服务业优质高效发展作出部署，突出强调高附加值发展导向。这要求我们不断强化科技赋能，深入实施服务业扩能提质行动，强化服务供给创新，持续提升“福建服务”竞争力和影响力。乡村特色产业拥有科技创新的丰富应用场景。要不断强化农业科技和装备支撑，深化完善科技特派员等制度，深入实施种业振兴行动，努力把农业建成现代化大产业。底座坚实，方能行远。要聚焦建设现代化基础设施体系，统筹推进“六张网”建设，适度超前布局创新基础设施，筑牢产业创新发展的底座支撑。人工智能正在重塑各行各业发展的底层逻辑，要以数字福建建设为抓手，深入实施“人工智能+”行动，加快产业“智改数转网联”，发展智能经济新形态，让“福建制造”向“福建智造”跃升。

　　深化发展方式创新，下好绿色低碳发展的“先手”。棋言道“宁失数子，不失一先”，意为宁可少几个子，也要掌握棋局的主动权。推动绿色低碳发展是国际潮流所向、大势所趋，全球主要经济体均将绿色低碳作为重要发展方向、加快抢占绿色低碳产业竞争高地和相关规则标准主导权，国内各地也大力培育绿色低碳新产业新业态新模式。我省是全国首批国家生态文明试验区、美丽中国省域先行区，森林覆盖率连续47年居全国首位，拥有绿色低碳发展的“先手”。要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，突出数字赋能、双碳引领，持续巩固先发优势，加快形成发展胜势。

　　一方面，要聚焦绿色科技应用创新，促进产业绿色低碳化。立足我省高耗能产业占比较高的实际，全面实施碳排放总量和强度双控制度，加快先进绿色技术推广应用，全面普及绿色制造模式，着力打造更多零碳园区、零碳工厂，高质量推进钢铁、有色金属、石化、建材等重点行业节能降碳改造，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。另一方面，要聚焦绿色资源转化模式创新，促进绿色低碳产业化。充分发挥我省自然碳汇、能源结构、新能源产业、山海互补等比较优势，进一步盘活资源、点绿成金。深化国家生态产品价值实现机制试点，大力创新碳汇经济模式，持续推进“电动福建”建设，加快打造东南沿海清洁能源基地，把绿色低碳产业培育成为经济新增长点。

　　深化体制机制创新，打好一流创新生态的“胜负手”。胜负手是关乎全局走向、奠定长远胜势的关键落子。如今的创新之争，早已超越技术、项目、要素的单打独斗，生态愈发成为决定整体竞争的“胜负手”。诸如长三角电子信息1小时创新圈、重庆摩托车1小时产业圈、深圳机器人谷半小时配套圈等专业化产业集群的形成，均离不开良好的创新生态。要坚持政府“有形之手”和市场“无形之手”同频共振，突出海纳百川、敢为人先，着力构建支持全面创新的体制机制，加快形成与新质生产力相适应的新型生产关系。

　　统筹推进教育科技人才一体发展，是筑牢新质生产力发展的基础性、战略性支撑。要深刻把握教育、科技、人才工作的内在一致性和相互支撑性，进一步强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，以更大力度、在更深层次上推动三者良性互动、高效协同。我省民营经济活跃，民营企业家众多，其中不少也是创新发展的探索者。要积极探索“企业家+科学家+投资人”协同创新模式，提升企业家特别是新生代企业家创新能力，推动企业生产组织创新、技术创新、市场创新。良好的创新生态离不开良好的市场环境、深厚的创新文化以及高水平的开放合作，必须在以法治化手段保护市场创新，以独特八闽文化涵养创新风尚，以开放姿态链接全球创新网络等方面采取更多实招硬招，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，让各类创新人才、创造主体都愿意到福建、融入福建、扎根福建。科技安全是国家安全的重要组成部分，必须密切跟踪新技术新应用发展态势，加强科技伦理和安全治理，推动科技向上向善、安全可控、造福人民。

　　落子创新需涵养争优争先争效的精气神

　　让抓创新成为工作常态

　　博弈之道，贵乎谨严。落子创新讲究打法，更考验专注力和定力。这要求广大党员干部坚持创新主导、改革为要、因地制宜、久久为功，深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，紧扣发展、牢牢把握正确方向，强化自主创新、协同创新，以严实作风保障全会各项工作部署落实到位、落地见效。

　　发扬“敢为人先、爱拼会赢”的开拓创新精神，敢于出奇制胜。创新，就是走别人没走过的路、闯别人没闯过的关。福建自古就是敢为人先、爱拼会赢的创新热土，从刺桐港扬帆起航、联通四海的海丝探索，到总结推广“晋江经验”、推进“数字福建”建设、科技特派员制度、集体林权制度改革等创新实践，再到努力在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路，创新早已深深融入八闽儿女的血脉。今天抓创新，必须更好传承创新基因，敢于打破“不可以”的思想藩篱，大胆试、大胆闯，努力创造“不可能”的发展奇迹，让“敢为人先、爱拼会赢”成为福建创新的鲜明标识。

　　坚持“马上就办、真抓实干”的工作作风，勤于稳扎稳打。创新不是喊在嘴上的口号，而是落在脚下的行动。今天抓创新，就要在其位、谋其政、尽其责，自觉当好坚定行动派、实干家，决不能把“说了”当成“做了”、把“发文了”当成“落实了”。坚持严之又严、实之又实，谋深谋细谋实各项工作，特别要联动实施我省“十五五”科技创新发展规划、教育发展规划及新型工业化规划、新兴产业和未来产业发展规划等，把每一项部署细化成具体项目、每一个任务压实到责任主体，让“马上就办、真抓实干”成为福建创新的过硬底色。

　　保持“弱鸟先飞、滴水穿石”的韧劲，善于厚积薄发。创新不是百米冲刺，而是一场耐得住寂寞的马拉松，比拼的是耐力、毅力和持久力。倘若只想摘果不愿栽树，只求一时出彩不顾长远根基，创新便成了无源之水、空中楼阁。今天抓创新，必须坚持以正确政绩观引领推动各项工作，正确处理好显绩和潜绩的关系，端正做事动机、不骛于虚名，坚持从实际出发、按客观规律办事，坚决反对形式主义、官僚主义，把每一项打基础、利长远的工作做扎实、做到位，让“弱鸟先飞、滴水穿石”成为福建创新的深厚底蕴。

　　八闽奋进新征程，落子创新建新功。全省各级各部门要认真学习贯彻省委十一届十次全会精神，牢牢抓住党的领导这一根本，牢牢把握高质量发展这一主线，持续增强创新第一动力，坚持创新驱动、提质增效，全方位推动高质量发展，为全省在中国式现代化建设中奋勇争先作出更大贡献。