□黄凌云

　　福建省“十五五”规划纲要提出，因地制宜培育发展未来产业，建立未来产业投入增长和风险分担机制。未来产业培育周期长、市场风险大，亟待通过系统性制度创新，打通束缚新质生产力发展的堵点。

　　民营企业是福建省经济发展的主力军、培育未来产业的核心力量。然而，部分民营企业在投资决策中存在“不敢投、不愿投、投不起”的现实困境，面临方向指引不清、内生激励不足、融资支持不完善、统计监测不健全等制度性障碍。如何通过制度创新，激发民营企业投资未来产业的内生动力，将民营经济的机制优势转化为未来产业的竞争优势，是福建省在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机的重要命题。

　　一、强化规划引领，帮助民营企业找准投资方向

　　未来产业发展路径具有高度不确定性，民营企业受限于信息获取能力和战略研判能力，往往难以精准识别投资机会，容易错失窗口或陷入同质化竞争。这就要求相关部门盯紧前沿科技、产业变革趋势，建构未来产业识别与调整、精准培育和快速应用机制。

　　一是建立面向民企的未来产业信息发布与机会对接机制。成立省级未来产业战略咨询委员会，定期编制发布未来产业细分赛道发展白皮书、技术成熟度路线图和投资机会清单，明确各赛道的技术瓶颈、市场空间和政策支持方向，帮助民营企业“按图索骥”找准投资切入点。二是支持民营企业牵头建设未来产业应用场景实验室。发挥民营企业贴近市场、反应敏捷的优势，围绕具身智能、生物制造、量子信息等领域，支持行业龙头民营企业联合高校院所建设应用场景实验室，以“场景找技术”反向牵引研发方向，降低技术产业化试错成本。三是建立面向民营企业的未来产业项目储备库。建立全省未来产业民营企业重点项目库，对入库项目在前期论证、要素保障、审批服务等方面给予专项支持，形成“储备一批、培育一批、落地一批”的滚动推进机制，稳定民营企业投资预期。

　　二、激发内生动力，增强民营企业持续投入能力

　　唯有让民营企业“有实力投、有意愿投、有恒心投”，方能形成长期、稳定、可持续的投入增长格局。为此，可探索从以下几方面采取措施：

　　一是率先在民营企业推行研发准备金制度试点。选择一批创新能力强、承担未来产业任务的民营科技领军企业，开展研发准备金制度试点，鼓励企业将准备金重点投向基础研究、颠覆性技术等长周期领域，省级财政按准备金增量的一定比例给予投后补助或创新支持。对建立准备金制度的企业，在省级科技计划项目、创新平台认定等方面予以优先支持。以制度性资金储备化解长周期研发的沉没成本顾虑，稳定企业的投入预期。二是构建面向民营企业的梯度培育与靶向赋能体系。深入实施未来产业科技型企业梯度培育计划，加快培育一批未来产业领军企业，推动重点领域规上工业企业研发机构应建尽建。支持深耕细分赛道的专精特新民营企业提升原创能力，对其承担国家或省级未来产业重大攻关项目的，按研发投入一定比例给予配套支持。加大对未来产业领域科技型中小民企的发现与精准服务力度，推动其加快“小升规”并纳入统计视野。通过分阶段差异化赋能和研发配套支持，平滑企业从初创到规模化过程中的能力跃迁风险，保障其持续投入的连贯性与递进动力。三是强化国有企业与民营企业的协同投入机制。鼓励承担未来产业任务的省属国有企业，通过开放场景、联合攻关、投资参股等方式，带动产业链上下游民营企业协同参与未来产业布局，形成国资民资协同发力、共生共荣的创新生态。通过构建与国资风险共担、收益共享的协同框架，增强民营企业投入未来产业的长期信心与风险承受能力。

　　三、创新金融支持，破解民营企业投“新”融资难题

　　未来产业的高风险特性与民营企业风险承受能力偏弱的矛盾，决定了单纯依靠市场机制难以形成有效投入，亟需构建政府引导、市场主导、风险共担的多元化投融资体系，为民营企业投资未来产业撑腰鼓劲。

　　一是强化政府引导基金对民营企业的倾斜支持。在政府引导基金中设立民营企业发展子基金，探索“直投+跟投+让利”相结合的投资模式。对民营企业主导的未来产业项目，在同等条件下优先给予股权投资支持。综合运用阶段参股、风险补偿、贷款贴息等政策工具，有效降低社会资本早期进入风险，切实发挥政府引导基金撬动民企投入的杠杆效应。二是创新开发面向民营企业的未来产业专属金融产品。实施金融促进民营企业未来产业发展专项计划，鼓励银行机构开发“未来产业研发贷”“概念验证贷”“中试贷”等专属信贷产品，推行“企业创新积分贷”差异化评审机制，对积分高、潜力大的民企项目开辟贷款备案、贴息返还、风险补偿绿色通道。支持保险机构围绕未来产业关键研发环节，开发推广“先用后转险”“研发中断险”等专项保险产品，为民营企业创新活动提供全流程风险兜底。三是优化风险补偿与尽职免责机制。在科创金融服务基地的布局建设中，同步设立未来产业民营企业贷款风险补偿资金池。对金融机构向民营企业发放的未来产业贷款发生损失的，按规定给予一定比例的风险补偿。同步完善普惠金融尽职免责实施细则，明确未来产业信贷投放的容错纠错边界，消除基层信贷人员“惜贷惧贷”心理，形成“敢贷、愿投、能创新”的良性循环。

　　四、夯实统计基础，精准把握民营企业投入动态

　　精准感知民营企业未来产业投入的规模、结构与变化趋势，是校准政策精度、形成投入增长机制管理闭环的基础前提，这就要求我们加快构建适应民企研发活动特征的统计监测工作体系。

　　一是建立面向未来产业的民营企业投入识别与监测机制。依托福建“金服云”平台已汇聚的760多万户企业信用数据、县域重点产业图谱及创新积分企业库，通过增设“未来产业”企业标签、嵌入未来产业关键词识别模型等方式，从现有企业库中动态筛选、标记出从事具身智能、量子信息、生物制造、6G通信等未来产业领域的民营企业，形成“省级未来产业重点民企库”。在此基础上，推动规上制造业企业“一企一案”建立研发活动台账，指导入库民企规范设立研发辅助账，将概念验证、中试熟化、柔性引才、共建前沿研发平台等未来产业培育关键环节的投入，单列科目、单独核算，逐步实现未来产业民企投入的“可识别、可归集、可比较”。二是实施面向民营企业的动态监测研判机制。构建民营企业未来产业创新投入专项监测体系，每半年对重点领域、重点民营企业的投入强度与结构变化进行跟踪分析。每年对全省民营企业未来产业投入的总量、占比及趋势进行综合研判，并将研判结果作为财政预算安排、创新资源配置及区域创新能力评价的重要依据，增强政策制定的针对性和有效性。三是强化专业指导与正向激励。常态化开展面向入库民营企业的未来产业研发投入统计规范业务培训与分类指导，帮助企业规范设立研发辅助账、准确归集概念验证、中试熟化等关键环节投入，从源头提升数据填报的准确性与规范性。同时，加大宣传推广力度，及时总结民营企业在加大未来产业投入、探索统计创新方面的先进经验和典型案例，通过政策倾斜、荣誉表彰等方式，营造崇尚原创、鼓励长周期创新的良好社会氛围，让更多民营企业敢于投资未来、善于投资未来、乐于投资未来。

　　［作者为福建江夏学院会计学院副教授。本文系福建省社会科学基金青年项目“新质生产力视角下民营企业投资信心重建的机制与路径研究（FJ2025C153）”阶段性成果］