【福建林业“十四五”高质量发展纪实（六）】

　　春启新程，八闽大地的林海绿涛间涌动着高质量发展的澎湃动能。“十四五”以来，福建省林业局锚定“全方位推进林业高质量发展”目标，以林长制为总牵引，在制度创新、科技人才、基础文化三大领域多点突破，构建起系统完备、协同高效的林业发展保障体系。一系列有温度、有力度、有亮点的实践，让福建林业稳居全国第一方阵，65.85%的全国第一森林覆盖率底色更浓，超8500亿元的林业产业总产值根基更牢。

汀江源国家级自然保护区（福建省林业局供图）

　　林长治林有力度 法治护航有硬度

　　“山有人管、林有人护、责有人担”，这12字目标通过制度创新在福建变为生动现实。作为林业治理“总抓手”，林长制在八闽大地落地生根，不断探索生态保护新路径。

　　2021年起，福建全面推行林长制，出台《关于全面推行林长制的实施意见》，迅速搭建省-市-县-乡-村五级林长体系，3.2万名各级林长走马上任，如一张张“生态网”将守护责任覆盖每一片山林。更值得称道的是，福建创新打造林长制管理系统暨无人机应用管理公共平台，让巡林护林、问题处置全程可溯可查，数字赋能经验还入选了全国2023年数字政府50佳优秀创新案例。

　　通过五年的实践，福建省在2022至2024年连续三年在全国林长制督查考核中获得“优秀”等次，展现出持续而有力的林业治理成效；福建多地相继获得国家级激励与表扬，比如南平市、三明市分别获得2021年度、2022年度国务院办公厅林长制督查激励。

　　福建还两手抓，不断夯实法治护航基础。“十四五”期间，福建修订出台《福建省湿地保护条例》《福建省沿海防护林条例》《福建省武夷山国家公园条例》等10多部地方性法规，形成覆盖森林、湿地、野生动植物等领域的完备法规体系。尤其是《福建省武夷山国家公园条例》，在为这一世界文化与自然双重遗产提供系统性法治保障的同时，推动建立跨区域、跨部门协同保护机制。

　　在执法层面，福建率先探索执法改革试点，出台加强执法协作、强化“全链条”监督和行刑双向衔接等三项制度，提升执法效能；建成“林长+警长”联合办公室，创新林业与公安“五个联合”协作机制，凝聚监管合力；“闽执法”平台在林业系统全面推广应用，让执法流程更规范、服务质量更优质。三明清流县持续深化林业执法“一带三”模式；龙岩漳平市创新林业执法“1256”工作机制……诸多创新举措推动林业执法从“传统粗放”向“数字化、精准化、协同化”转型。

福建省洋口国有林场杉木四代种子园（福建省林业局供图）

　　创新引擎轰鸣 人才队伍给力

　　走进三明尤溪县茯苓种植基地，马尾松伐区剩余物摇身一变成为种植基质，“良种+良法+精细化管理”模式让林农亩均增收上万元。这背后，是福建实施“科技兴林、人才强林”战略的生动实践。

　　“十四五”期间，福建创新科技攻关模式，引入“揭榜挂帅”机制；聚焦高碳汇林业、森林资源智慧监测、林业机械等关键领域，布局重大科技攻关项目；近500个林业科技与推广项目落地见效，在杉木遗传育种、珍贵树种培育等领域取得一系列突破；截至目前，全省累计建设省级以上林业科技创新平台82个，建成国家林草局重点实验室（含工程技术中心）8个……一项项创新赋能举措，凝聚起高质量发展澎湃动力。

　　在杉木良种培育领域，福建走在全国前列，率先建成全国第一个杉木第4代种子园，全省累计审定林木品种810个，林木良种数量和档次位居全国前列。三明将乐县国家杉木良种基地培育的优良品种，在全省推广面积达数百万亩，显著提升了森林生长量和木材质量。不仅是杉木，“十四五”期间，全省完成珍贵用材树种培育59.13万亩、建设珍贵树种造林示范区101个，超额完成规划目标。

　　人才是科技创新的核心动力。“十四五”期间，福建选派705名林业科技特派员深入基层一线，开展技术指导、成果转化等服务。在龙岩武平县，科技特派员团队扎根林区，针对毛竹丰产培育、林下种植等技术难题开展攻关，累计培训林农2万余人次，带动建立特色林业示范基地30多个。

　　此外，福建还创新人才培养与发展机制，实施 “三定向”培养模式，畅通专业技术人才晋升通道。截至目前，全省林业系统累计7人获评国务院政府特殊津贴专家，22人荣获省级及以上人才称号，56人取得林业正高级工程师任职资格，493人取得林业副高级工程师任职资格。一支结构合理、素质优良、作风过硬的林业人才队伍，成为福建林业高质量发展的“硬核支撑”。

无人机在福建戴云山国家级自然保护区巡护（福建省林业局供图）

　　数智赋能提效 生态惠民暖心

　　“以前办林木采伐许可证要跑好几天，现在手机上操作，一天就能办好！”南平市延平区林农的感慨，道出福建林业政务服务数字化改革的显著成效。“十四五”期间，福建统筹推进智慧林业建设与基础设施升级，让林业发展既有“硬支撑”，又有“软实力”。

　　2022年，福建启动智慧林业“123”工程，建设林业大数据中心、公务和便民两大服务应用平台，构建资源监管、业务应用、政务服务三大体系。搭建集卫星遥感、无人机监测、视频监控、护林员网格巡查等为一体的“天空地”立体感知体系，汇总全省14期卫星遥感影像、1700多路视频监控，将1.36万名护林员纳入平台管理，形成“天上看、地上巡、网上查”的新型监管模式。

　　数智赋能让巡山护林由“双脚丈量”向“云端管理”转变。泉州德化县打造全省首个“林业无人机智能巡护标准化示范区”，投入资金650多万元，组建了由40架无人机与45名专业飞手组成的“空中护林队”配置无人机40架，实现重点区域无人机全覆盖，显著提升了林业资源管护水平和效率。

　　目前，福建已建成全国首个林业无人机全覆盖应用体系、首个一站式林业无人机应用管理平台，累计飞行9.74万次，采集图片超371万张，护林员巡护轨迹里程超15462.78万公里，发现并处置事件11.7万多起。

　　福建还不断完善基础设施，持续筑牢林业发展根基。“十四五”以来，全省累计建设标准化林业站593个，南平、三明、龙岩3个设区市实现标准化林业站建设全覆盖；三明市累计新建和改造林区道路1200公里，极大改善林区生产运输条件。

　　福建林业不仅打造了发展的“硬支撑”，聚焦生态文化宣传的“软实力”也同样出色。漳州东山县依托谷文昌纪念馆打造生态教育核心阵地，年接待参观者超50万人次，让“久久为功、绿化荒岛”的精神激励更多人参与生态保护；全省野生动物监测视频连续3年获央视《秘境之眼》精彩影像一等奖，武夷山国家公园的黄腹角雉、云豹等珍稀动物影像，直观展现生物多样性之美……如今在福建，18个省级生态文明实践基地、90处省级自然教育基地（场所）成为市民游客亲近自然的好去处，生态文化浸润让绿色理念不断深入人心。

　　站在新的历史起点，福建省林业局将持续巩固“十四五”林业支撑保障体系建设成果，以更强有力的举措完善制度机制、强化科技赋能、夯实人才基础、厚植生态文化，让八闽大地的绿水青山更加苍翠，让林业高质量发展的动能更加充沛，为建设人与自然和谐共生的现代化福建作出新的更大贡献。（何金月）