厦门大力弘扬改革精神，为城市发展转型升级提供源源不断的动力与活力。图为筼筜湖风光。（本报记者 林铭鸿 摄）

　　本报记者 黄怀

　　东海之滨，大厦之门。改革潮涌，生机勃发。

　　今年是“十五五”开局之年，党的二十届四中全会明确提出，“十五五”时期经济社会发展必须坚持全面深化改革，以改革创新为根本动力。

　　开局之年有开局之势，起步之时有关键之为。

　　市委十三届十次全会提出“十五五”时期厦门经济社会发展的实施路径：按照“3+1”城市发展总体框架推进转型升级，即功能定位转型、经济结构升级、空间格局调整三项重点任务，以及全面深化改革一个根本动力，再次凸显“十五五”新征程上改革攻坚任务的分量之重、责任之大，也彰显厦门通过改革创新做好转型发展这篇大文章的信心决心。

　　新征程上的改革号角再次吹响。厦门牢记敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，乘势而上，加压奋进，聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放，塑造以制度创新为核心的城市发展竞争力，持续增强发展动力和社会活力，为全国探索新路、为厦门赢得先机。

　　历史使命

　　厦门经济特区诞生于改革开放时代大潮中，被赋予为中国改革开放和现代化建设探索道路、引领先行的使命。

　　1985年，改革开放浪潮初起，习近平同志来到厦门工作，担任市委常委、常务副市长，“第一次直接参与沿海发达地区的改革开放，第一次亲历城市的建设和管理”。

　　厦门成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和先行实践地。

　　习近平同志在厦门工作期间亲自领导编制《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》（以下简称《发展战略》），以前瞻性的战略眼光指明厦门永续发展之路。《发展战略》是中国地方政府最早编制的纵跨十五年的经济社会发展战略规划，书写着“逢山开路，遇水架桥”的改革决心，传递着“一张蓝图绘到底”的发展恒心。

　　习近平同志在厦门工作期间指出“经济特区的任务就是改革”。2021年，习近平总书记在致厦门经济特区建设40周年贺信中，把“全面深化改革开放”作为厦门“努力率先实现社会主义现代化”的三大重点任务之一。

　　2024年10月，习近平总书记回到福建、厦门考察，从战略和全局高度提出一系列新要求，强调要进一步全面深化改革，全方位推动高质量发展。

　　回顾特区发展历程，在每个重要阶段和关键节点，习近平总书记都为厦门把脉定向，给予科学指引，创造了宝贵的思想财富、精神财富和实践成果，这是厦门发展的最大优势和强大动力。

　　殷殷嘱托常在心头，最是催人奋进。

　　厦门始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，坚持把改革开放作为经济特区建设的法宝，一路闯关夺隘，一路破篱清障，一路积厚成势，率先探索形成“多规合一”、分级诊疗等一大批“厦门样本”，在国企改革、投融资体制等领域创造了诸多“全国第一”；率先启动对建设中国特色自由港的初步探索，逐步形成全方位、多层次开放格局。

　　天风海涛，时代的大潮澎湃鹭江两岸。厦门的发展成就充分证明，改革开放是应变局开新局、实现历史性跨越的关键一招。

　　厦门自觉肩负起新时代新征程的历史使命，传承习近平总书记在福建、厦门工作期间开创的重要理念和重大实践，从《发展战略》中汲取强大力量，在勇担国家使命中创造新的发展机遇。

　　鲜明特质

　　改革，是伟大时代披荆斩棘的勇毅抉择，是事业发展行稳致远的强劲动力，是厦门最鲜明的时代注脚，是驱动高质量发展的核心引擎。

　　回望“十四五”波澜壮阔的奋斗征程，鹭岛的每一寸热土，都写满以改革创新驱动高质量发展的铿锵足迹。

　　厦门牢牢把握全面深化改革这一根本动力，以改革破解发展难题、增强发展活力、厚植发展优势，为厦门高质量发展和现代化建设注入磅礴动力。全面深化改革提升的热传导，在城市的肌理里清晰可见。

　　从产业转型的结构优化，到对外开放的能级跃升；从城乡面貌的精彩蝶变，到生态文明的绿意铺展；从民生福祉的持续增进，到治理效能的显著提升……每一步跨越、每一项成就，无不镌刻着改革的鲜明印记，涌动着改革的澎湃动能。

　　厦门坚持以综合改革试点推进全面深化改革，突出经济体制改革牵引作用，推动要素市场化配置、国有企业、城市建设投融资体制等标志性改革举措落地见效，加快塑造以制度创新为核心的城市发展竞争力。

　　位于湖里区的原ABB工业园于1996年建成投用，用地面积3.9公顷。2020年ABB公司整体搬迁至厦门ABB工业中心，原ABB工业园存在低效利用的问题。经与ABB公司沟通协商，并经厦门市政府授权，火炬管委会指定招商中心通过回购方式取得原ABB工业园地块的土地使用权及地上建筑物，通过拆除重建，将其打造为集城市配套、产业为一体的生态智慧园区，并于2025年4月28日竣工投用。

　　市资源规划局利用处副处长陈艳美介绍，目前，已有全国高校区域技术转移转化中心（福建）2个分中心、中能瑞新（厦门）能源有限公司等项目入驻，新增厂房载体建筑面积约8万平方米，重点引进先进制造、芯片设计、大数据集成等高端企业。预计项目达产后，年产值可达到6.24亿元，年税收2700万元。

　　从“寸土”到“寸金”，从“沉睡”到“苏醒”，3.9公顷土地正书写着一段震撼人心的蜕变传奇，成为破解“资源约束”难题，深化要素市场化配置改革的生动缩影。

　　去年厦门全面实施混合产业用地供给改革，56宗低效用地再开发、16宗亿元以上工业用地提容增效加快推进，让一块块“沉睡之地”迸发惊人活力。

　　这不仅仅是简单的“土地开发”，而是城市空间的重构、产业生态的重塑、发展动能的转换，必将为高质量发展注入源源不断新动能。

　　在这座城市，改革从不是细枝末节的修修补补，而是直指要害的系统性重塑。

　　厦门深化投融资体制改革，最大限度吸引社会资本参与城市建设，2025年建成3个“轨道+TOD”项目，为市民提供更便捷、更宜居的生活空间；优化升级房票政策，让房票使用更灵活、兑付更高效，撬动购房金额超460亿元；完成国企改革深化提升行动，实现“瘦身强体”与“提质增效”并举，重组国有资本运营公司，国资国企核心竞争力稳步提升，市属国企研发投入增长25.3%。

　　凭借着“敢闯敢试”的深厚基因，“十四五”期间，厦门获批实施综合改革试点，29项改革经验全国推广，改革热度平均指数、综合信用指数保持全国重点城市第一。2023年厦门综合改革试点高质量落地实施以来，形成80项全国首创改革成果，11项成为国家层面政策。全面深化改革积淀的发展动力持续增强，综合改革试点的突破和先导作用更加显现。

　　回顾这几年发生在这座城市的改革，有激情燃烧的奋斗，有百折不挠的尝试，也有履险如夷的艰辛。

　　改革，始终是厦门经济特区的鲜明特质和独特优势。厦门，也始终站在改革最前沿，勇敢地“闯”、大胆地“创”、接续地“干”，充分彰显“排头兵”“实干家”的使命担当。

　　时代担当

　　“十五五”的壮丽画卷徐徐展开，厦门城市发展进入新的历史阶段。经济结构、空间布局等城市发展的阶段性特征也将面临重大变化，这一进程中必将遇到许多矛盾和问题，有的是新问题，有的是老问题，有的是新老问题交织叠加。

　　不变则罔，不进则退。实现城市的持续发展，就必须主动识变应变求变。

　　置身于伟大变革的时代潮头，厦门主动求变、向新突破、积蓄“进”的动能，以奋斗之姿，吹响迈向新征程的号角。按照“3+1”城市发展转型升级总体框架，把转型升级作为破解发展难题、推动高质量发展的关键性举措、根本性举措，破旧立新、锐意突破，强化优势、补齐短板，不断提升城市发展竞争力。

　　改革创新作为一条主线，贯穿功能定位转型、经济结构升级、空间格局调整这三项重点任务的始终。所有的工作都需要通过改革的方法去推动，所有的动力都源于改革创新来形成。

　　乘风破浪，勇攀高峰。厦门将牢牢把握改革创新这一根本动力，依靠改革应对变局、开拓新局，以综合改革试点推进全面深化改革，在功能定位转型、经济结构升级和空间格局调整中率先试出新经验、取得新突破，进一步推动改革与发展深度融合、高效联动，加快塑造以制度创新为核心的城市发展竞争力。

　　公园景区内，AI成为“隐形巡查员”，系统自动识别违规晾晒、占道经营等行为，相关告警信息及时推送处置，助力市容环境持续改善；交通要道上，机动车违规行驶、行人闯红灯等违法行为被智能捕捉，让文明交通从“被动纠偏”走向“主动规范”。在厦门，AI将成为城市治理的“点睛之笔”。

　　未来，厦门将持续深化“人工智能+”应用，开展“人工智能+场景”综合改革，让智能技术融入更多生活场景，让城市更宜居、服务更贴心。

　　市委改革办副主任杨晖介绍，“十五五”期间，厦门将坚决扛起改革使命担当，奋力争优争先争效，纵深推动要素市场化、制度型开放、营商环境、高品质民生等重点领域和关键环节改革，着力打造国际数据枢纽港建设、绿色低碳发展机制创新、“人工智能+场景”综合改革等一批标志性、引领性改革成果，全面塑造以制度创新为核心的城市发展竞争力，更好为中国式现代化探索试验、探路先行。

　　发展出题目，改革做文章。全面深化改革犹如破解难题的“金钥匙”，是打通统一大市场“卡点堵点”的“破壁斧”，更是催生新质生产力、构建现代化产业体系的“催化剂”。

　　厦门冲破思想观念障碍、突破利益固化藩篱，推动全面深化改革从“夯基垒台”到“积厚成势”，从“立柱架梁”到“系统集成”，完成一次次动真碰硬的破冰、一项项标本兼治的创新。

　　山高水长不辞其远，披荆斩棘不改其志。这座城市将改革打造成为城市发展的核心优势，视为破局突围的制胜法宝、跨越赶超的关键一招，以制度创新清障开路、释放澎湃潜能，创造更加公平、更有活力的市场环境，全面激活高质量发展的内生动力，为城市发展转型升级注入源源不断体制机制活力。

　　城市温度

　　营商环境，是经营主体生存发展的土壤，更是观察一座城市经济活力与制度竞争力的窗口。持续优化、诚意满满的营商环境，是企业面向未来、砥砺前行的最大底气。

　　去年6月，厦门颁发了福建省首张通过“个体工商户转型升级为企业‘一件事’”服务办理的营业执照，来自海沧区的个体工商户翟先生成为首位受益者。

　　过去，个体工商户向企业转型需要对接市场监管、税务、银行等多个部门，完成各类信息变更或者登记，涉及的环节多、手续繁杂。如今，通过“个转企”高效办成“一件事”，个体工商户不仅可以直接变更为企业，还实现了多事项联办。

　　翟先生主要经营再生资源回收业务，这次通过“个转企”高效办成“一件事”服务，顺利完成了从个体工商户到有限公司的转变。

　　“个体户规模有限，转为企业后将有更广阔的发展空间，高效办成‘一件事’服务一次申请、一站办结，太省心了，接下来可以放开手脚打拼啦！”“无感”的审批流程解除了企业拓展业务、扩大经营的后顾之忧，翟先生为政府部门的高效服务点赞。

　　政务服务的温度，体现在企业少跑的一趟路、群众少填的一张表、办事少等的一分钟。

　　去年厦门全面落地41个“高效办成一件事”事项，推动高频事项全面实现“数据最多采一次”。

　　“高效办成一件事”的改革，本质上是一场刀刃向内的自我革命，把以前需要跑多个部门、多个窗口、交一堆材料的事，打包成“一件事”，通过一个窗口或线上平台实现轻松办、“指尖办”，让政务服务更有速度、更具温度。

　　建设公平有序的市场环境，全面破除各类壁垒，对国企、外企、民企一视同仁、平等对待，才能推动公共资源配置更加公开透明，让大中小企业皆能扎根沃土、健康成长。

　　去年厦门出台促进民营经济高质量发展21条措施，建设“厦企通”平台，支持小微企业融资累计4183亿元。激励在厦民营企业在特色优势产业中做强做优，民营经济增加值预计增长6%左右。

　　高效便捷的政务服务、公平有序的市场环境，换来市场的认可，厦门营商环境排名保持在全国前列。

　　宝益科技作为在热管理领域深耕十五年的高新技术企业，产品应用于新能源动力电池、汽车零部件、航空航天、智能穿戴、无人机等多个行业。回顾在厦门的创业历程，宝益科技董事长刘征说，“厦门是我们的福地”。公司从初创到壮大，每一个关键阶段都得到厦门各级政府部门的精准化、全周期服务，每一个环节都让我们感受到高效、务实、有温度的营商环境。企业将继续扎根厦门深耕发展，追逐梦想。

　　企业的扎根不是“单向停留”，而是与城市的“双向成长”。截至2025年12月底，全市存量经营主体100.35万户，较2020年底增长39.73%，“十四五”期间累计新登记经营主体84.85万户。

　　从政策赋能到服务提质，厦门正以一座城的诚意与行动，吸引更多优质企业落地生根，在这片充满机遇的热土共创美好未来。

　　“十四五”圆满收官，“十五五”扬帆起航。开好局、起好步，不会是一马平川，更不能静待花开，在困难面前迎难而上，在机遇面前主动出击，方能赢得优势、赢得未来。

　　厦门将进一步深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，坚定不移当好雷厉风行的执行者、攻坚克难的行动派、善作善成的实干家，大力弘扬改革精神，为城市发展转型升级提供源源不断的动力与活力。以“一张蓝图绘到底”的恒心，以“不破楼兰终不还”的决心推进全面深化改革，一步一个脚印把“十五五”宏伟蓝图细化成施工图、路线图、实景图。

　　浩渺行无极，扬帆但信风。厦门，这座勇立潮头、敢为人先的改革之城，正以破局之势书写城市发展转型升级的奋进新路，以实干之姿绘就高质量发展的时代华章。