在家庭、学校、社会和司法“四大保护”体系基础上，新增“政府保护”和“网络保护”专章

　　《福建省未成年人保护条例》1月1日起施行

　　□ 本报记者 王莹

　　未成年人保护是一项涉及多领域、多主体的复杂社会系统工程。随着经济社会发展，这项工作也面临新形势、新情况、新挑战。2026年1月1日，《福建省未成年人保护条例》（以下简称《条例》）正式施行，通过回应社会关切、补齐制度短板、强化保护刚性，为未成年人健康成长筑起一道坚实的法治防线。

　　《条例》紧密衔接上位法，在家庭、学校、社会和司法“四大保护”体系基础上，新增“政府保护”和“网络保护”专章，既明确了政府及相关部门在未成年人卫生健康、教育安全、监护保障等方面的具体职责，又鼓励社会力量积极参与，推动构建全方位、多层次、立体化的未成年人保护工作格局。

　　压实保护责任 筑牢安全防线

　　未成年人的安全问题始终牵动社会神经，关乎家庭的幸福期盼和大局的和谐稳定。为此，《条例》锚定守护未成年人安全这一核心目标，构建起家庭、学校、政府保护多位一体的安全保障防线。

　　“强化家庭监护责任，提升家庭教育能力，是呵护未成年人健康成长、维护未成年人权益的重要方式。”福建省妇女儿童工作委员会副主任林叶萍介绍。

　　《条例》明确，未成年人的父母或者其他监护人应当对未成年人进行安全知识教育，对其交通出行、户外活动给予安全保护措施，并为其提供安全的家庭生活环境，及时排除安全隐患，避免发生意外事故。

　　学校是未成年人的“第二家庭”，近年来，校园安全事件时有发生，引发社会关切。《条例》兼顾学生安全和校园秩序，对学校保护责任作出了详细规定。

　　为防范学生因提前到校或者延迟离校可能引发的安全隐患，《条例》专门规定，学校应当制定具体管理制度，经未成年学生父母或者其他监护人提前与学校沟通，允许其进入学校或者留在学校并妥善安置。

　　聚焦社会普遍关注的校园食品安全问题，《条例》要求落实学校、幼儿园的主体责任，明确实行集中用餐的应当落实陪餐制度，实行校外供餐的应当选择符合标准和条件的校外供餐单位，并要求学校、幼儿园食堂和校外供餐单位实行明厨亮灶，切实守护校园“舌尖上的安全”。

　　围绕校园周边安全保障、预防溺水、反拐教育等关键工作，《条例》也进一步明确政府保护责任，细化具体要求，筑牢未成年人安全保护屏障。

　　紧盯新兴业态 补齐监管短板

　　近年来，福建省持续加大对未成年人出入住宿、娱乐等重点场所的监管力度。与此同时，电竞酒店、剧本娱乐等新兴业态的快速发展，也暴露出未成年人保护工作的薄弱环节，亟待破解。

　　对此，《条例》划定清晰红线，进一步明确各类经营者的安全保障主体责任，从严规范敏感场所及新兴业态的经营行为。

　　《条例》规定，不得允许未成年人进入专业电竞酒店和非专业电竞酒店的电竞房区域，不得允许其进入剧本娱乐经营场所中场景不适宜的场所。同时，明令禁止医疗机构、市场主体等违反国家有关规定向未成年人提供文身服务。

　　参与此次立法工作的福建师范大学法学院院长杨垠红表示，《条例》还将保护范围延伸至与网络相关的各类新业态，要求网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者采取保护未成年人的措施，并要求平台完善社区规则，引导未成年人合理用网。

　　守护特殊群体 突出人文关怀

　　聚焦留守未成年人、困境未成年人、残疾未成年人等特殊群体的急难愁盼，《条例》从家庭、学校、社会、政府多个维度强化安全保护、夯实权利保障，成为此次立法的一大突出亮点。

　　在家庭保护层面，《条例》要求民政部门会同教育、公安、法院、检察院建立家庭监护能力评估帮扶机制，对留守未成年人、困境未成年人以及存在监护缺失或者监护不当情形的家庭开展安全处境、监护情况、身心健康等方面的调查评估，经评估风险等级高的，应当及时实施重点帮扶、监护干预等措施。

　　在学校保护层面，《条例》针对因遭受欺凌、性侵害、性骚扰等违法犯罪行为导致身心受损，无法在原学校或原班级就读的未成年学生作出人性化规定，明确其父母或者其他监护人提出调整学校或班级请求的，教育行政部门或者学校经评估认为确有必要的，应当予以支持。

　　在社会保护层面，《条例》支持社会组织对流动未成年人、留守未成年人、困境未成年人开展心理、情感、行为和安全自护的指导服务。鼓励用人单位履行社会责任，为务工人员与留守未成年人的联系沟通提供支持。

　　在政府保护层面，《条例》强化政策支撑，保障流动未成年人平等享有教育、医疗卫生等基本公共服务，对困境未成年人落实分类保障举措。同时，通过合理配置特殊教育资源，全面实施残疾未成年人从学前教育到高中阶段的免费教育。

　　此外，《条例》还对相关部门推进被拐卖未成年人的救助、安置、康复、教育、家庭与社区融入等工作提出要求，切实为被拐卖未成年人回归正常生活提供法治支撑。