全会由省委常委会主持 省委书记周祖翼讲话

　　全会听取和讨论了周祖翼受省委常委会委托所作的工作报告，审议通过了中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

11月20日，中国共产党福建省第十一届委员会第九次全体会议在福州举行。本报记者 吴恩儿 摄

　　本报讯 中国共产党福建省第十一届委员会第九次全体会议决议（2025年11月20日中国共产党福建省第十一届委员会第九次全体会议通过）

　　中国共产党福建省第十一届委员会第九次全体会议，于2025年11月20日在福州举行。

　　出席这次会议的有省委委员65人，省委候补委员13人。省纪委常委、省监委委员和有关方面负责同志，党的二十大代表和省第十一次党代会代表中的部分专家学者和基层代表等列席会议。

　　全会由省委常委会主持。省委书记周祖翼讲话。

　　全会深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，听取和讨论了周祖翼受省委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。周祖翼就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

　　全会认为，党的二十届四中全会，是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，明确了推动未来5年乃至更长一段时期经济社会发展的一系列方向性、根本性重大问题，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供了科学指南和重要遵循。全会通过的《建议》，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。要把学习好贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，与学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与传承弘扬习近平总书记在福建工作期间的重要理念和重大实践相结合，与贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神相结合，在对标对表、融会贯通、知行合一中深刻理解把握，持续兴起学习贯彻热潮，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

　　全会充分肯定了今年以来省委常委会的工作。一致认为，省委常委会深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，全方位推动高质量发展，推动经济发展稳中有进、稳中向好，推动科技创新和产业创新深度融合，进一步全面深化改革和扩大高水平开放，推动区域协调发展和城乡融合发展，提升文化影响力、展示福建新形象，积极探索海峡两岸融合发展新路，深入推进社会主义民主法治建设，切实抓好民生保障和生态环境保护，纵深推进全面从严治党，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，“十四五”主要目标任务即将顺利完成。

　　全会高度评价“十四五”时期新福建建设取得的重大成就。一致认为，“十四五”时期是福建发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来，习近平总书记在“十四五”开局之年、新福建建设十周年的关键节点，两次莅临福建考察并发表重要讲话，为新时代新福建建设把脉定向、指路引航。五年来，以习近平同志为核心的党中央支持福建全方位推动高质量发展，探索海峡两岸融合发展新路、建设两岸融合发展示范区，为新时代新福建建设提供重大机遇、注入强大动力。五年来，省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，团结带领全省人民攻坚克难、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建建设取得新的重大成就。福建在新时代改革发展中续写蝶变华章，在第二个百年奋斗目标新征程中实现良好开局。实践充分证明，“两个确立”是新时代的最重大政治成果、最重要历史经验、最客观实践结论，是党和人民应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。

　　全会指出，“十五五”时期是福建在中国式现代化建设中奋勇争先的关键时期。福建发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇与风险挑战并存、不确定难预料因素增多。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，辩证看待新征程上的危与机，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，凝心聚力、善作善成。要扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，紧紧围绕在中国式现代化建设中奋勇争先，积极服务全国发展大局、服务中央对台工作大局，聚力补强科技创新、产业结构、居民收入及民生社会事业等三大短板，统筹深化改革和扩大开放、统筹区域协调和城乡融合、统筹经济发展和生态保护、统筹高质量发展和高水平安全，承前启后、继往开来，夯实基础、全面发力，奋勇争先、再上台阶，奋力开创中国式现代化福建实践新局面。

　　全会强调，“十五五”时期福建经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕在中国式现代化建设中奋勇争先，奋力谱写机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建建设新篇章这一主线，高质量推进两岸融合发展示范区建设这一使命，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以全方位推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，努力在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路，在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先，在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，在提升文化影响力、展示福建新形象上久久为功，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　全会指出，“十五五”时期福建经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全；把握以下要求，必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、勇争强化理论武装之先，必须坚决扛牢党中央赋予的重大使命、勇争服务国家战略之先，必须切实担起经济大省挑大梁的重大责任、勇争推动高质量发展之先，必须把改革精神改革思维改革方法贯穿始终、勇争推进体制机制创新之先，必须探索具有福建特色的共同富裕之路、勇争践行党的根本宗旨之先，必须激发争优争先争效的昂扬斗志、勇争锻造过硬作风之先。

　　全会提出了“十五五”时期福建经济社会发展的主要目标：高质量发展取得新成效，改革开放形成新优势，两岸融合发展取得新成果，文化影响力达到新水平，高品质生活实现新提升，高颜值生态展现新面貌，高效能治理得到新加强，人均地区生产总值接近或达到中等发达国家水平。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全省经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，在基本实现社会主义现代化中走在前列。

　　全会提出，做实做强做优实体经济，加快构建体现福建特色现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强省，打造“555X”产业集群，推动形成万亿立柱、千亿提升、百亿成势的发展格局；实施服务业扩能提质行动，促进服务业优质高效发展；牢固树立和践行大食物观，提高特色现代农业发展水平；打造交通网、能源保障网、大水网、信息网、物流网等“五张网”，构建现代化基础设施体系，夯实在中国式现代化建设中奋勇争先的物质技术基础。

　　全会提出，推动科技创新和产业创新深度融合，引领发展新质生产力。坚持以科技创新引领产业创新、以产业创新推动科技创新，提高福厦泉国家自主创新示范区创新引领能力，强化高质量科技供给，打造面向未来、辐射全省的创新策源地；强化企业创新主体地位，打造企业主导、多元协同的产业创新聚集地；强化科技成果转化应用，打造面向全国、链接全球的成果转化优选地，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字福建建设，强化在中国式现代化建设中奋勇争先的科技支撑。

　　全会提出，深入实施扩大内需战略，积极服务和深度融入新发展格局。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，深入实施提振消费专项行动，完善福品推广体系，加快释放消费潜能；持续扩大有效投资，提高民间投资比重；主动融入全国统一大市场建设，规范地方政府经济促进行为，筑牢在中国式现代化建设中奋勇争先的战略依托。

　　全会提出，构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。坚持发挥经济体制改革牵引作用，持续深化国资国企改革，创新和发展“晋江经验”、纵深推进新时代民营经济强省战略，加快完善要素市场化配置体制机制，对标国际国内先进水平、打造一流营商环境，提升经济治理效能，推动有效市场和有为政府更好结合，激发在中国式现代化建设中奋勇争先的强劲动力。

　　全会提出，扩大高水平对外开放，拓展高质量发展新空间。坚持以开放促改革促发展，稳步扩大制度型开放，深入实施自由贸易试验区提升战略，高质量建设二十一世纪海上丝绸之路核心区，增强中国国际投资贸易洽谈会等平台投资促进功能，推动贸易创新发展，强化双向投资合作，打好新时代新“侨牌”，增创在中国式现代化建设中奋勇争先的开放合作新优势。

　　全会提出，高质量推进两岸融合发展示范区建设，更好服务祖国统一大业。深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持以通促融、以惠促融、以情促融，深化社会融合、经贸融合、情感融合，推动打造两岸共同家园、建设两岸共同市场、弘扬两岸共同文化，构建全域融合新格局，践行在中国式现代化建设中奋勇争先的重大使命。

　　全会提出，优化区域经济布局，提升区域协调发展水平。坚持区域差异化特色化协同发展，优化国土空间格局，深入实施新时代山海协作，推进高水平海上福建建设，推进老区苏区全面振兴，促进区域交流合作，构建沿海人口经济集中集聚、山区生态重点保护、山海之间协同联动的区域发展格局，拓展在中国式现代化建设中奋勇争先的广阔空间。

　　全会提出，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，加快城乡融合发展步伐。坚持以工补农、以城带乡、协调发展、共同繁荣，以县域为重点统筹推进城乡融合发展，联动推进优城、强县、兴村，提升福州都市圈、厦漳泉都市圈同城化水平，深入推进以人为本的新型城镇化，全面提升城市能级，发展壮大县域经济，深入实施“千村示范引领、万村共富共美”工程、加快建设宜居宜业和美乡村，释放在中国式现代化建设中奋勇争先的巨大潜能。

　　全会提出，激发文化创新创造活力，建设更高水平文化强省。坚定文化自信，坚持守正创新，坚持不懈做好以文化人工作，加快建设社科强省；打造“闽派”文艺精品和文化品牌，促进闽都文化、闽南文化、客家文化和朱子文化、妈祖文化、海丝文化等创造性转化、创新性发展；实施全域文旅提升战略，培育文化旅游支柱产业，打造世界知名旅游目的地；加强国际传播能力建设，全面展现新时代八闽文化的气韵和风采，凝聚在中国式现代化建设中奋勇争先的强大精神力量。

　　全会提出，加大保障和改善民生力度，推动共同富裕迈出坚实步伐。坚持人民至上，尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，优先抓好民生领域各项改革，深入实施就业优先战略，提高人民收入水平，加快建设教育强省，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，推进健康福建建设，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化，厚植在中国式现代化建设中奋勇争先的民生根基。

　　全会提出，持续深化生态省建设，谱写美丽中国建设福建篇章。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，接续推进国家生态文明试验区建设，扎实推进全国深化集体林权制度改革先行区建设，加快构建从山顶到海洋的保护治理大格局，加快建设新型能源体系、协同推进“风光储氢核”发展，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式，巩固绿水青山优势，厚植金山银山潜力，擦亮在中国式现代化建设中奋勇争先的绿色底色。

　　全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平平安福建。坚定不移贯彻总体国家安全观，加快推进国家安全体系和能力现代化，筑牢重点领域安全防线，强化公共安全保障，完善社会治理体系，积极服务国防和军队现代化建设，打造社会更加有序、基础更加牢固、治理更加有效、人民更加满意的平安福地，巩固在中国式现代化建设中奋勇争先的安全屏障。

　　全会强调，全省各级党组织和广大党员、干部群众要为实现“十五五”规划团结奋斗。坚持和加强党的全面领导，深化拓展全过程人民民主实践，深化法治福建建设，健全规划制定和落实机制，充分调动全社会积极性主动性创造性，激发全社会干事创业、创新创造活力，形成在中国式现代化建设中奋勇争先的强大合力。

　　全会强调，坚决把党的自我革命要求落实到位，持之以恒推进全面从严治党，持续鼓足“争”的劲头，大力锻造“实”的作风，始终坚持“严”的基调，打造党性过硬、视野开阔、善于创新、真抓实干的干部队伍，巩固发展风清气正的良好政治生态，为在中国式现代化建设中奋勇争先提供根本保证。全省各级领导干部要带头向谷文昌、廖俊波等同志学习，牢固树立和践行造福人民的政绩观，大力发扬敢为人先、爱拼会赢的拼搏精神，传承弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，全面落实“四下基层”制度，不忘初心、担当作为、廉洁奉公，奋力争一争、拼一拼、搏一搏，争出福建一个更加美好的未来。

　　全会强调，要统筹做好岁末年初各项工作。坚决实现全年经济社会发展目标，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，巩固拓展经济回升向好势头。切实抓好民生保障、安全生产和维护稳定工作，确保社会大局稳定。谋深谋实明年思路举措，确保开好局、起好步。

　　全会号召，全省各级党组织和广大党员、干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、砥砺前行，乘势而上、团结奋斗，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，全方位推动高质量发展，在中国式现代化建设中奋勇争先，奋力谱写新征程新福建建设新篇章。