漳州通过原地改造利用、上线“土地超市”等方式，推动各类低效用地开发再利用

　　向“存量”要“增量”

　　报业集团记者 杜正蓝

　　近日，位于漳州台商投资区的龙池大型工业综合体项目A地块施工现场机器轰鸣，一派繁忙景象。2号、11号厂房已封顶，综合楼地下室正进行结构施工。

　　这里原是灿坤工业园，曾是业界闻名的小家电新型制造基地，从业人数一度超2万人。后因经营管理原因，企业生产效益下滑，园区1660亩用地上，只建设了65万平方米单层厂房，平均容积率0.58，土地利用粗放，亩均效益低下。

　　“要提高容积率，最佳的选择是原地改造。”漳州市自然资源局所有者权益和开发利用科科长陈劲松说，漳州市出台了促进存量工业用地提质增效若干措施、工业用地混合利用实施细则等文件，鼓励统筹兼顾多元需要，大幅提高利用存量用地的比重和新上工业项目的容积率。

　　有了政策加持，漳州台投区启动对灿坤工业园的标准化园区改造，建设龙池大型工业综合体项目，加上周边地块，拟盘活低效用地约2200亩。“项目规划预留483亩用地，作为灿坤原厂房拆除后的生产建设用地，继续发挥其龙头带动作用，一如既往地支持台企发展。”漳州台商投资区自然资源局党组书记卢春江说，园区剩余的近1700亩发展用地，开发建设多层标准厂房，优先引进灿坤上下游的台资、台企，在垂直空间中形成上下游产业链。此外，项目地下还规划建设智慧物流仓储区、商业配套服务区、文体娱乐活动区和多层机械停车区，实现服务设施“上下融合”。改造后，建筑规模由65万平方米提高至309万平方米，总建筑面积净增244万平方米，平均容积率由0.58提升至2.5。

　　漳州山多地少、土地资源紧张，发展过程中出现不少低效的“沉睡用地”。向“存量”要“增量”，漳州市着力盘活低效用地，推动各类低效用地再开发，目前，已累计摸排低效用地2912宗。

　　除了原地改造利用，围绕产业链布局用地，漳州还将低效用地整合在一起，搭建“指尖”供需匹配平台，让低效用地找到合适的开发者。

　　在漳州蓝田经济开发区，漳州市台丽投资发展有限公司投资15亿元，建设用地面积120亩的龙文盈科智谷产业园。今年，产业园建成完工，厂房已售出90%。“我们考虑再拿地块，建设新厂房。”公司开发经理郭立伟说。

　　有需求，去哪里找地？

　　今年4月，漳州上线“土地超市”平台，归集权属明晰的土地信息，将土地摆上“货架”，供有需求的企业在线挑选。在“土地超市”平台，可实时浏览每宗土地的详细资料，包括地块位置、面积、用途以及当前使用状态等关键信息，并借助地图定位、遥感影像等功能，实现“云看地”。

　　得知消息后，郭立伟进入“土地超市”，输入项目信息及用地需求，经过平台智能推荐，很快就筛选出适配的地块。“这块工业用地115亩，也在蓝田开发区，而且紧邻我们建成的产业园，地理位置绝佳。”郭立伟一眼看中该地块，成为“土地超市”的首批客户。

　　福建柱石建材有限公司也从“土地超市”里“淘”到了95亩合适的用地。目前，柱石建材已经在该地块上完成新型预制桩项目一期建设，正热火朝天地投入二期建设中。竣工达产后，预计可新增300万米预应力混凝土高强管桩及150万米预应力实心方桩的产能，填补我省大直径长桩市场缺口。

　　“摆上‘货架’的是现有存量土地，均是已完成收储、符合规划的批而未供或依法收回且具备新供应条件的土地，由政府直接出让，相较于常规的拿地投资，至少可以节省半年时间。”陈劲松说，“土地超市”强调的是竞争性拿地，为土地供需双方搭建起便捷高效的渠道，有助于促进地方政府有效盘活存量土地资源、优化土地资源配置、强化重大项目用地保障。

　　截至目前，漳州已累计在“土地超市”上架工业、商业、居住等类型存量土地350余宗、面积17575亩，其中成交9宗、面积316亩，均已完成首期用地供应。

　　“不仅是政府‘上架’土地，我们还将引导企业将手中的存量用地信息在‘土地超市’发布，并链接到自然资源部的全国土地二级市场交易服务平台。”陈劲松说。

　　数据显示，自2023年入选全国低效用地再开发试点城市以来，漳州分期分批唤醒存量，实施低效用地项目再开发334宗、面积12334亩，预计新增建筑面积501万平方米，拉动投资212.4亿元。