拿下福建省首个“国际湿地城市”名片的福州，背后有着怎样的探索与努力——

　　为全球滨海湿地保护贡献福州智慧

　　本报记者 张文奎

　　立秋过后，闽江河口湿地的傍晚来得早了些。近处，招潮蟹的螯钳在晚霞中晃动，红树林的气根在浅水里舒展；远处，白色的鸟儿自由飞翔，湿地科研监测人员郭萍萍说，那是湿地的“常客”黑脸琵鹭。

　　但这“常客”曾有段时间不常来。世纪之交，这里违规养殖时有发生，滩涂垃圾遍地，互花米草疯长……在城市化进程中，发展开发与生态保护真的不能兼顾吗？

　　福州用数据给出了答案：全市湿地总面积19.42万公顷，占总面积的15.14%，湿地保护率达55.33%，两项指标均居全省首位。其背后的探索与努力，也为全球滨海湿地保护贡献了福州智慧。

　　从濒危湿地到候鸟天堂

　　福州地处闽江出海口，“江海交汇”的区位、低平的海岸地形、丰富的泥沙沉积及适宜的气候，共同造就了滨海湿地的主导地位。

　　闽江河口湿地作为国家级自然保护区，拥有7种湿地类型，是亚热带地区典型的河口湿地生态系统，中华凤头燕鸥、勺嘴鹬、黑脸琵鹭等全球极危物种在此繁衍生息，成就了福州湿地生态的独特性与重要性。

　　自2013年福建闽江河口湿地国家级自然保护区成立起，48岁的林胜就成了湿地巡护员。

　　原本从事海鲜贸易的林胜见证了这里的变迁。2003年闽江河口湿地自然保护区成立，短短10余年间，从县级升为省级、国家级。不合理的建设计划被叫停，填海造地没了，违规养殖鱼塘清了，污水和垃圾渐渐少了，修复保护措施接连出台。

　　“政府建了保护区，还做了不少湿地保护宣传。看得见的变化让我觉得保护湿地很重要，也是我坚持的理由。来当巡护员，就是保护湿地，保护自己的家园。”林胜说。

　　12年来，除了台风等极端天气，林胜每天随着潮汐变化在7公里的巡逻路上穿梭。

　　“明显感到大家的保护意识提高了！以前收地笼还会跟你吵，现在偶尔碰到偷捕的，对方都不好意思地收起就走。”林胜的话里满是欣慰与自豪。

　　这些年，福州通过建立自然保护区，划圈守护，清退互花米草、养殖池，归还候鸟栖息地，闽江河口湿地实现从濒危湿地到候鸟天堂、从人鸟争地到人鸟互相成就的转变。如今，福州湿地内栖息着维管束植物124科334属539种，脊椎动物52目172科424属678种。闽江河口湿地常年有超过5万只水鸟迁徙停歇，近3年有16种水鸟的种群数量达到或超过国际重要湿地标准。

　　沿着江口溯流而上，福州城区139条内河纵横交错，大小湖泊点缀其间。值得一提的是，福州河网平均密度超过3公里/平方公里，在全国同类城市中并不多见，这是一笔值得珍视的绿色财富。

　　科技是保护湿地的重要手段

　　福州市闽侯县昙石村，有个海拔仅26米的小土丘，见证过5000年前闽江入海的浩瀚。这处临江傍海之地是先秦闽族的发源地，也是福建古文明的摇篮。

　　如今，闽江入海口已向东移了60多公里，大量泥沙沉积在长乐以北、马尾以南一带，闽江河口湿地成了新的陆海交接地带，这里水草丰茂、候鸟云集，也让福州成为全球候鸟迁徙九大路线之一——东亚-澳大利西亚迁徙线上的关键节点，也是濒危物种“神话之鸟”中华凤头燕鸥的家园。

　　“这些都是考古挖掘和科学观察的结果。”郭萍萍说，“不管是过去还是现在，科技都是保护湿地的重要手段。”

　　2020年11月，一只出生在韩国编号“Y74”的黑脸琵鹭飞到闽江河口湿地，引起郭萍萍和同事的关注。黑脸琵鹭本是候鸟，每年11月飞来越冬，次年3月北飞。但闽江河口湿地的良好环境让“Y74”恋恋不舍，成了这里的“常客”。

　　郭萍萍和同事通过镜头，见证它创下保护区有明确记录以来黑脸琵鹭的最长留居纪录，为湿地环境的改善提供了科学印证。

　　在闽江河口湿地保护区，像郭萍萍这样的保护工作者还有很多，他们组成了一支专业且有活力的生态保护团队，为湿地生物的繁衍生息保驾护航。

　　目前，闽江河口湿地已设立院士工作站，国家生态定位观测研究站等科研平台也相继建立，国内顶尖专家团队纷纷前来，为湿地保护汇智聚力。在智慧治水领域，福州还首创“数字化+物业化”河湖管理模式，通过智能监测、智慧调度实现水系精细化管理。

　　民间社会团体也积极出力。2004年成立的福建省观鸟协会，在鸟类保护、科普宣传、生态研究等方面做了不少事。2008年，闽江河口湿地和马祖先后记录到同一只受伤的中华凤头燕鸥，证实两地燕鸥是同一种群。此后，两地轮流举办中华凤头燕鸥保育研讨会，协同开展资源调查、技术共享。

　　立法是巩固成效的最优解

　　个人的坚守、群体的努力固然重要，但如何稳住保护成效、走得更远？立法是最优解。

　　走进福州市林业局法规处处长林茂星的办公室，案头两本略显陈旧的书尤其显眼：一本是2014年出版的《滨海湿地保护法律问题研究》，另一本是2009年出版的《中国湿地保护和利用法律制度研究》。这两本书是《福州湿地保护管理办法》的理论基础。

　　“我们2015年就启动了办法草拟，酝酿两年后出台，不仅在省内是最早的，在全国也算是领先。”林茂星回忆，管理办法出台前，湿地管理保护权责不清、无法可依，生态优势难以充分发挥。

　　“制定全省首部湿地保护管理办法，像在荆棘中开路，难度不小。单是湿地概念的定义，就经过了无数次讨论。在没有上位法的情况下，要制定出既符合生态保护法治原则又贴合当地实际的办法，并不容易。”林茂星介绍，他和团队多次请教专家，先后到浙江、江苏调研，查阅了大量文献，经过20多稿修改，《福州湿地保护管理办法》终于在2017年颁布实施。

　　“有了这个办法，定义清了，权责明了，特别是退养赔付政策有了依据，对后来清退湿地养殖帮了大忙。”福州市林业局资源站工作人员杜超感慨道。

　　10年来，以《福州湿地保护管理办法》为总纲，福州先后出台16部湿地保护细分办法，保护越来越精细。

　　今年7月起，新修订的《福州市湿地保护办法》正式实施，去掉了“管理”两字，更突出保护核心。针对滨海、河湖等不同湿地类型，采取分类保护措施，让保护更科学、精准。

　　日前，福州市政府出台《福州市国际湿地城市提升方案》，从规划引领、依法保护、强化管理、智慧监测、科学修复、合理利用、宣传合作等方面入手，进一步健全湿地保护管理体系，推动湿地生态功能与生物多样性稳步提升，巩固“国际湿地城市”创建成果，力争6年后高质量通过国际湿地城市评估认证。

　　眼下，杜超正忙着《福州市湿地保护规划（2025—2031年）》的前期对接。和他一起工作的湿地保护新生代都清楚，获得“国际湿地城市”认证后，责任与使命更重了。