为提升城市精细化管理水平，近年来，福建省福州市仓山区城市管理局积极探索环卫管理新模式，搭建环卫作业智能化监管平台（以下简称“平台”），对城市环卫管理所涉及到的人、车、物、事进行全程化监管、清单化检查、自动化考评，使得过程监管更智能、现场巡查更规范、问题处置更高效、考核评估更科学。

　　管理要素“一池汇”

　　多级巡查全覆盖

　　仓山区对辖区内的清扫保洁区域、环卫基础设施进行地毯式摸排、精细化测绘，全面厘清环卫作业对象的基础底数；同时打通“数据孤岛”，整合汇聚环卫公司、环卫工人、环卫车辆、设备设施等环卫作业力量的基础数据，实现全区环卫管理要素“一池汇”，为全区环卫精细化管理提供数据保障。目前，平台已汇聚2358条道路、1491个垃圾转运点、16座垃圾转运站、1320个垃圾分类屋、2592名环卫作业人员和464辆环卫作业车辆等的基础数据。

　　通过创新联动“福城管”APP、压实一线巡查、引入第三方专业考评机构及智能化巡查车辆等举措，构建覆盖市、区、街（镇）的多级巡查体系，织密环卫作业监管网，实现环卫巡查全覆盖、环卫问题早发现。

　　在环卫现场巡查管理中，实行“双随机”的抽查模式，实现检查人员、检查对象的双随机抽取，避免出现选择性检查，保障现场检查的公平性；实行“实时定位+清单式记录”的检查模式，辅助一线检查人员严格按照检查计划、检查清单开展逐一检查，针对异常问题需现场拍照、现场上报，避免出现随意性检查，保障现场检查规范性，为破解选择检查、随意检查等顽疾提供了“良方”。

　　精细监管“一图知”

　　问题处置全闭环

　　按照“定区、定岗、定时、定人、定车”的原则，各环卫作业公司全面细化、量化环卫作业任务，对全区环卫作业人员和作业车辆进行精细化排班，形成可执行、可量化、可监控、可考核的作业方案。

　　平台通过建设智能监管“一张图”，将环卫作业排班数据及人员手环、车载定位设备、视频监控、环境监测等物联设备统一接入平台中，结合大数据、人工智能等技术，实时监控环卫作业过程中的资源配备情况、人车作业情况、设备运行情况及环境卫生状况，智能识别、及时预警异常问题，自动评估环卫服务企业作业分数，实现从“人盯人”向“云智管”转变、从“粗放式监管”向“精细化监管”转变，全面提升环卫作业监管效能。

　　构建环卫问题处置能力中心，形成了问题统一受理、自动转派、限时整改、在线反馈、结果核查、问题统计的全闭环管理体系，汇合政府部门、环卫企业、第三方考评单位等多方组织及人员，实现环卫问题分发流转自动化、处置全程可追溯、证据链条全闭合。

　　同时创新实施“执法+环卫”联动共管模式，环卫作业过程中若发现市容等需城管队伍配合处置的问题，可通过移动端“市容随手拍”随时上报，自动将问题按责流转至对应部门进行处置，上报人员可实时追踪问题处置情况，构建起高效、快速、便捷的联动处置机制，有效提升城市环境卫生问题的处置能力。

　　此外，搭建环卫决策指挥大屏，汇聚整合环卫基础设施、环卫作业力量、环卫问题处置等数据，通过图形化展示、多维分析，直观呈现环卫基础设施、人员、车辆、异常问题的实时分布情况，辅助管理人员快速掌握全局情况、及时发现异常问题、快速调度周边资源、快速下达整改指令、在线监控整改进度，为科学决策与高效指挥提供有力支撑。

　　考核结算“一表统”

　　环卫数据全可视

　　构建全面量化的考评标准体系及科学奖惩机制，实行按质评分、按分支付的管理办法。对于多次月度考评不合格的单位，在扣除履约保证金基础上，可直接解除服务合同；对于考评优秀的企业，给予加分奖励；强化监管考评的正向激励作用，调动环卫作业公司的积极性，不断提高环卫作业服务质量。

　　在考评结算时，平台将根据考评标准、奖惩机制，自动采集精细监管、精细联巡、问题处置、奖惩记录等关联数据，自动计算考核分项得分、汇总考核结果、生成考核报表，实现服务绩效的高效评估。

　　游　彪