重庆璧山：盘活“沉睡”林地资源 探索都市近郊林业高质量发展新路

  近日，重庆市璧山区青杠街道的600余户林农陆续收到第一笔林地流转租金。这是重庆2024年4月在青杠街道划定2.25万亩封闭区、开展深化集体林权制度改革先行示范后，林农从“沉睡”山林里得到的第一笔收益。

  这笔租金，打开的是一个多年的困局。“片区林地1.85万亩，覆盖5个社区、883户、2664人，林地资源富集，却长期被基础设施滞后、产业培育缓慢等问题所困，难以转化为发展效益。”重庆市林业局相关负责人介绍，改革要解决的，正是资源变资产这道难题。璧山是如何解题的？

  首先定“一张图”。璧山按“宜林则林、宜耕则耕、优进劣出、守住底线”分类处置，划定耕地空间1000亩、林草空间17,600亩、林草补充空间1500亩；整合规划自然资源、林业、交通等部门数据，形成“一张底图”，推动城乡融合专项规划与分区规划、耕林空间专项规划叠合协同；率先编制村级林草空间利用实施方案，划出严格保护、适度利用、多功能利用、林草补充4个管控区，把相近林地小班聚合为基本利用单元，明确每一块山林的归属和管理责任。

  其次打通“一条路”。推行集体经济组织统一对接社会资本、统一协议流转林地、统一参与经营的“三统一”模式，以“以三带一促二”思路打造“山上康养、山中种养、山下科创”立体业态；按“有路、有水、有电、有讯、有房” 标准建成林业标准地410亩，企业可“拎包入驻”，10余家市场主体相继进山。同时，将23个村民小组600余户林农纳入利益联结机制，200余名林农实现家门口就业，闲置农房年均租金超4500元。

  然后上线“一平台”。以“内业制图-外业勘验-数据落图-村民确认-矢量化归档”五步工作法，把每块林地的边界、面积、性质精准落图，矢量化1.5万余亩，整合全区1.36万卷林权档案，发放林权类不动产权证20本、林地经营权证14本；在全市率先上线“数智林权”应用，横向对接不动产系统、长江绿融通、重庆农村土地交易所，纵向贯通 “141” 基层智治体系和 “渝快办、渝快政”，实现林权业务“一网通办”。

  同时筑起“一屏障”。推进三峡库尾流域国土绿化示范项目，修复退化林、实施 “四旁”植树5900余亩，栽植桢楠等珍稀苗木1.3万株；利用47.5亩水塘建成上羊湖小微湿地，修复周边林地267亩；把189亩不宜耕作耕地纳入林草空间。建成林区道路32公里、生物阻隔带36公里，建成现代化林草保护发展利用中心和220亩种苗示范基地，年育苗超110万株。

  改革带来的收益日益显现：片区累计接待休闲康养、研学体验市民超20万人次，森林康养民宿人均消费300元、增长50%；收储集体林地9000余亩建设国家储备林，云溪谷、百佳湾等民宿品牌2025年营业额达500万元；林农年均收入翻番，达3.6万元。（张玉芳）