重庆探索高标准农田建设“山区样本”

　　举行三次恳谈会 “金点子”写进红头文件 重庆探索高标准农田建设“山区样本”

　　“设计进农户、数据进图库、资金进专户；数字监管到位、执法检查到位、群众监督到位……”近日，市农业农村委召开了一场特殊的交流会。这是第3次重庆市高标准农田建设网友恳谈会的现场，来自农业生产一线、科创企业、高等院校的各界人士围绕提升高标准农田建设质效侃侃而谈。

　　听完网友代表的意见建议后，市农业农村委高标准农田建设工作专班综合协调组负责人直奔主题，向在座各位详细解读了《重庆市高标准农田建设“三进三到位”工作制度》。

　　鲜为人知的是，这份指导全市高标准农田建设的文件，正是在充分听取并采纳网友意见建议后最终制定的。一份全市性的红头文件，为何将普通网友的意见建议写入其中？

　　直面问题

　　邀请网友参加恳谈会面对面提问

　　高标准农田建设是保障国家粮食安全、推动农业现代化、促进乡村振兴的基础性工程和战略性举措，是功在当代、利在千秋的民生实事。

　　时间回到2025年9月。

　　“去年我们通过梳理分析，发现群众对高标准农田建设有一些意见：有的由于对项目政策不了解，加上信息沟通、反馈渠道不畅，对高标准农田建设项目产生误解。”市农业农村委相关负责人坦言，部分早期建设的高标准农田项目也确实存在工程设施损毁、管护不到位等问题。

　　“智慧和办法都来自基层。我们要听得进去群众的意见建议，学会倾听群众的声音，甘当他们的学生，听真话、探实情。这是我们干工作的传家宝。何不把问题、矛盾摊开拿到桌面上来，面对面地推心置腹交流，把心结打开？”恳谈会上，市农业农村委相关负责人一席话掷地有声。

　　当月，市农业农村委通过“重庆农业农村”微信公众号，聚焦高标准农田建设主题，面向网友发出了参加首次重庆市高标准农田建设恳谈会的邀请。

　　恳谈听音

　　让农民全程参与高标准农田建设

　　2025年9月19日，农民、村干部、经营主体、种粮大户等10多位网友代表，受邀参加了第1次重庆市高标准农田建设网友恳谈会。

　　现场没有半点客套。一位农民代表说：“高标准农田建设就像房子搞基装一样，到我们自家房屋搞装修，是不是应该先征得我们的同意？”另一位种粮大户更是尖锐：“种田的人最懂田，修田的人不种田。能不能让更多种田的人参与项目建设？”

　　大家你一言我一语，从各自的角度反映问题、表达诉求，气氛热烈而坦诚。

　　“现场，我们将网友们的意见建议全部记录下来，会后对问题和建议进行了分类梳理和归纳整理。”市农业农村委相关负责人说，针对他们提出的问题线索，市农业综合行政执法总队直接介入，对违法违规行为进行查处。同时，结合群众需求，设立了每季度开展一次的重庆市高标准农田建设“信访接待日”，并选定5个区县，市农业农村委高标准农田建设工作专班负责人直接下沉到一线“摆摊设点”，倾听群众心声；同时还制作了5期《渝小田龙门阵——重庆市高标准农田那些事儿》短视频，将晦涩难懂的高标准农田建设政策和知识变得生动化、形象化。

　　大家一致认为，“开门搞整治，开门搞建设”效果不错，开始探索支持农民群众参与项目选址、设计、建设、监督、验收、管护6个环节的制度——即“1+6”支持农民群众全过程参与高标准农田建设工作机制。

　　“1”指以农民群众为主体，“6”是指高标准农田建设过程中的6个关键环节。聚焦设计不合理、工程设施不实用、施工监管不到位等群众高频关切问题，定期邀请网友、种粮大户、经营主体、参建单位等代表召开恳谈会。

　　制度落地

　　网友“金点子”写进全市政策文件

　　今年1月22日，关于高标准农田建设的“网友新春恳谈会”举行。相比第一次，这次有20多名网友代表参会，交流更加充分。

　　一位来自开州区的返乡创业“新农人”建议：“要考虑到田块配套设施的布局，避免在农田上方出现网线，那个非常碍事。”荣昌区的一个种植专业合作社法人代表直言：“现在那块田弄得还不太平整，希望后续还是搞平一点，尤其是要进院坝多听听我们的想法。”

　　听完大家的意见建议后，市农业农村委高标准农田建设工作专班的同志深受启发。结合前两次恳谈会的内容，他们将网友的一些“金点子”写入了全市政策文件。

　　今年3月，我市在全国率先制定出台高标准农田建设突出问题整治的标志性成果——涵盖农民群众参与项目选址、设计、建设、监督、验收、管护全过程的《重庆市高标准农田建设“三进三到位”工作制度》。

　　所谓“三进三到位”，即设计进农户、数据进图库、资金进专户；数字监管到位、执法检查到位、群众监督到位。设计进农户方面，在选址阶段广泛征求群众意愿，原则上拟纳入储备项目应征得大多数村民同意并公示；数据进图库方面，整合多部门数据资源实现全量信息入库；群众监督方面，指导项目区建立村民监督小组，设立群众监督岗，落实群众参与项目验收签字制度。

　　变化实实在在。今年以来，通过“开门搞整治，开门搞建设”，全市已排查解决高标准农田建设问题187件，摸排项目1293个。依托官方网站、微信公众号等收集各类意见105项，跟进落实合理意见95项。

　　值得一提的是，群众提出的“设立群众监督员、参与项目验收、地块权属意见征集”等建议均被纳入制度文件；“有机肥使用监管”等意见被列为重点事项。通过连续召开恳谈会广泛听取群众意见，旨在强化“质量第一”意识、压紧压实各类参建单位责任的《重庆市高标准农田建设质量管理实施办法》即将出台。

　　“重庆的地形地貌与平原不可比，重庆的项目建设体量也没法跟产粮大省比，但我们不因地形条件差而不作为、不因体量小而不作为。”市农业农村委相关负责人表示，通过“开门搞整治，开门搞建设”，让我们对这片土地更加敬畏、更加珍视，我们将按照“坚持质量优先、求好不求快”原则，因地制宜对高标准农田建设模式进行创新，鼓励更多经营主体参与项目规划、建设、管护利用，探索一条小而实、小而新、小而特的适合丘陵山区的建设方式，实现从重建设数量到重建设质量的转变，真正确保“建一块、成一块”，让农民更满意，切实做到农业增效、农民增收。

　　（文/记者 赵伟平）