变“罚单”为服务清单 重庆生态环境执法把实事办到群众心坎上

　　“以前总觉得自家养几头猪、鸡鸭，规模小、污染少，排点粪污不算大事。多亏他们一次次上门讲政策、手把手教整改，我才算真正懂了，环境保护真没有小事。”近日，重庆市巫山县的养殖户刘大爷在执法人员的指导下，完善了自家的畜禽粪污治理设施，并承诺不会再将污染物随意排放，“守护房前屋后的水清岸绿很重要。”

　　这是重庆市生态环境保护综合行政执法总队（以下简称执法总队）转变执法理念、深耕民生服务的一个缩影。近年来，重庆生态环境执法队伍创新推行执法、监督、服务一体化工作新模式。更多身着“生态蓝”的执法人员下沉田间地头、园区企业、江河岸线，以柔性普法纾解群众难题、靠前服务助力企业发展、常态巡查守住生态底线，干出惠及民生福祉的实干实绩。

　　把道理摆进心坎 让乡村治污从“被动罚”变“主动改”

　　重庆山地丘陵众多，农村小微零散畜禽养殖点多、分布散、隐蔽性强，是农业面源污染的“顽疾”。这类小型养殖点位往往存在粪污随意堆放、直排沟渠等问题，持续污染次级河流和小微水体。同时，小微养殖界定标准模糊、取证难度大、整改易反弹，加之多部门监管衔接不畅，以往单纯依靠处罚来整治的方式，只能治标、难以治本。

　　“畜禽污染治理不是一阵风的突击整治，不能只看单次整改成效，更要站在农户角度想问题、办事情，扎根乡村做好长效管护。”重庆执法总队相关负责人向记者表示，重庆生态执法队伍立足乡村生态长远治理，把普法帮扶、技术指导贯穿监管全过程，走出一条柔性治污、共治共享的新路子。

　　如今在重庆各乡村，执法人员不再是单纯查问题、开罚单的“监督员”，而是上门讲法规、教技术的“服务员”。针对零散养殖户环保意识薄弱、整改不懂方法的痛点，执法人员常态化走进田间圈舍，通过以案释法、现场告知整改标准、实操方法的柔性执法方式，点对点破除农户的认知误区。对于整改过程中遇到的设施改造、粪污资源化利用等难题，执法人员全程跟进指导，帮助养殖户完善化粪池、堆粪棚、导流沟渠等配套设施，彻底杜绝渗漏、溢流污染隐患。

　　从被动整改到主动守法，从心存侥幸到自觉护绿，广大养殖户的环境保护理念正悄然转变。有温度的柔性执法，不仅有效化解了农村畜禽污染难题，更拉近了干群距离，守住了山乡水清岸绿的生态底色，让乡村生态保护深入人心、落地见效。

　　把服务送进厂区 让环保合规从“事后纠错”变“源头规范”

　　排污许可是企业环保合规经营的“生命线”。以往审批、执法、监管各环节相对独立。每到排污许可换证、变更高峰期，企业经办人更迭频繁、环保政策更新快，常常出现填报失误、资料反复补报、逾期申报等问题，耗费企业大量时间和人力成本。

　　聚焦企业急难愁盼问题，2026年，执法总队打破履职壁垒，创新搭建审批咨询、执法监管、便民服务联动机制，推动生态执法从“事后纠错”向“源头规范”、从“企业上门求助”向“队员下沉服务”全面转型。

执法人员入企向企业讲解相关法律法规。重庆市生态环境局供图

　　今年6月，执法总队抽调业务骨干组建5支专项服务专班，下沉重庆两江新区、涪陵区、南川区、綦江区等重点工业园区，开展排污许可专项帮扶行动。专班人员扎进园区、直面企业，把现场核查与申报指导同步推进、一体落实。

　　走访过程中，执法人员深入企业生产车间、污染治理设施、在线监测中控室等，逐一核验企业排污总量、执行标准、证照有效期等核心内容，全面梳理企业环保申报短板。针对企业普遍存在的台账不完善、新旧证照衔接不畅、填报口径混淆等个性化问题，工作人员逐户建立问题清单、整改清单、资料清单，逐条解读最新环保政策，详细演示线上填报流程。对于历史遗留的非原则性瑕疵，以指导整改完善为主、容错纠错为辅，切实为企业减负松绑；对于管理规范、合规经营的优质企业，及时总结推广先进经验，发挥示范引领作用。

　　精准靠前的暖心服务，收获了实打实的成效。本轮帮扶实现园区内重点企业排污许可到期、变更企业一次性办结申报，真正做到“一次规范、长期合规”。

　　新模式落地后，企业环保合规成本大幅下降，营商环境持续优化，一线执法人员把更多精力投入到精准监管、主动服务中，干事创业的获得感显著提升，实现生态管控与企业发展双向共赢。

　　把功夫下在平时 让饮水安全从“集中治”变“时时管”

　　饮用水水源安全是最普惠的民生福祉，也是生态环境保护的底线工程。2026年以来，执法总队将集中式饮用水水源地保护作为重点民生工作，紧盯夏季高温、汛期环境风险隐患，以常态化严管、精细化排查、全覆盖普法，全力筑牢嘉陵江等重点流域饮用水水源地生态安全屏障。

　　自5月起，执法总队统筹调配执法力量，开展水源地专项巡查普法行动。执法人员采取徒步拉网式排查方式，沿着河道岸线全覆盖巡查，严格对照水源地保护区管控标准，逐一核查一级、二级保护区全域范围，重点排查整治违法排污、垃圾乱堆乱放、趸船违规停靠、非法垂钓、采砂等问题。同时，细致查验取水口水质、截污治污设施、隔离围栏、警示标识等设施运维情况，全方位排查风险隐患，坚决杜绝监管盲区、治理死角。

　　针对巡查发现的问题，执法队伍实行分类处置、闭环管控。对临水洗涤、杂物堆放等轻微即时性问题，现场开展普法劝导，督促当事人当场清理、立行立改；对长期存在、容易反弹的潜在隐患，全部纳入台账管理，严格执行“排查—交办—整改—复核—销号”全流程管控机制，确保问题整改闭环。

　　“饮用水安全事关千家万户，容不得半点松懈。”执法总队相关负责人向记者表示，他们将持续开展常态化巡查整治，用日复一日的坚守，守住群众的饮水安全底线。

　　从“罚单”到“清单”，转变的不只是工作方式，更是为民服务的初心。柔性执法纾民困、靠前服务助发展、严格监管守底线，件件落在实处，桩桩暖在民心。巴渝山水间那一抹“生态蓝”，已然成为守护长江上游生态屏障的坚实力量。（刘晶）