重庆首本三维不动产权证书颁发 山地城市国土空间治理步入“立体时代”

　　6月18日，重庆首本三维不动产权证书—轨道10号线大礼堂站及上盖项目不动产权证书完成颁发，标志着重庆三维地籍试点取得重要阶段性成果，山地城市国土空间治理正式步入“立体时代”。未来，随着试点的推广，市民拿到手上的产权附图，将不再是“简单的二维平面投影”，而是“精准的三维立体画像”，立体空间权属边界将更加明晰直观，产权主体合法权益将得到更好的维护。

　　重庆素有8D魔幻城市之名，在国土空间治理方面，一直面临坡坎崖等特殊空间产权界定难、混合功能建筑垂直分层用途复杂、传统二维平面确权无法精准表达垂直空间边界等问题。2024年9月，重庆成功入选全国13个三维地籍试点城市之一，并以立体空间最为复杂的“母城”渝中区作为试点区，积极开展山地城市改革攻坚。

　　本次轨道10号线大礼堂站及上盖项目，由三个在地理空间上竖向叠加、功能上紧密关联的宗地构成，包括站台站厅等地下空间部分、南侧地表人和街小学教辅用房建设工程（国内首例地铁顶板上盖教育类建筑）和北侧地表蒲草田上盖工程（含轨道出站、旅游休闲、屋顶停车及街心花园等多重功能）。三大空间分界面又由10余个不同标高的水平与倾斜面构成，堪称山地城市“立体空间迷宫”、立体开发范例。

　　据悉，在试点过程中，面对“分层复合利用、上下交叉咬合”复杂空间形态和“轨道+学校+国资”多主体产权结构，项目创新将3D高斯泼溅技术（3DGS）应用于复杂建筑三维点云数据快速采集与现场实景还原、将“点线面体”四维建模方法创新用于山地城市三维产权体模型构建，通过开展三维地籍调查，精准界定地表与地下空间分界面，成功构建“三维宗地产权体”，实现了立体权利空间精准数字化表达。

　　在规划选址、用地报批环节，规资部门依据详细规划和设计方案，明确项目的不同空间分层用途及范围。在土地供应环节，以三维坐标或“平面坐标+竖向起止高程”方式，分别约定各层空间权利范围。通过前置三维地籍调查与管理环节，实现源头精准设权。此外，规资部门还创新制定三维权利设置操作指南、三维地籍调查技术导则、三维不动产登记业务指南3大核心文件，优化构建“分层规划—分层设权—分层供应—分层登记”全过程管理闭环。

　　试点过程中，渝中区通过优化不动产登记系统，为三维不动产单元赋码（二维码），将二维码与三维电子附图关联，实现三维电子附图在线查看功能，可为市民提供360度旋转、缩放及点选等三维模型可视化交互服务，实现不动产权属的立体化、可视化查询。未来，市民用户拿出手机扫描证书二维码，即可在线快速查询三维地籍项目不动产登记信息、三维宗地、周边示意等信息，提升产权查询便捷度。

　　作为全市唯一城镇化率达100%的行政区，渝中区城市发展全面迈入“存量时代”。“通过推广三维地籍技术：一方面，可将过去难以量化、难以供应的顶板空间、夹层空间、地下空间、上盖空间精准纳入可确权、可供应、可核算的土地资源范畴，有效拓展了城市复合利用空间规模。另一方面，还能支撑体系化、可视化看图作战，服务城市运行、社会治理、应急管理等领域或场景，可有效提升用途管制精细度、深化土地要素市场化配置等方面，为山地城市国土空间精细化治理提供重庆实践。”渝中区规划和自然资源局相关负责人表示。

　　重庆市规划和自然资源局相关处室负责人表示，下一步将持续深化试点改革成果应用和推广：一方面，持续推动三维地籍由“试点探索”转向“全市推广”，深化技术攻关与制度创新，依托分层设权、立体登记盘活城市空间资源、提升城市品质；另一方面，积极探索“AI+三维地籍”等新技术应用，推动三维地籍从“可视化”向“智能化”跃迁。

　　（记者 陈雨）