东西部协作30年，给重庆带来了什么？

　　30年，足以让一粒种子长成大树，也足以让一项国家战略结出硕果。

　　自1996年党中央安排东部沿海发达省市帮扶西部贫困地区以来，东西部协作已历经30年。近日，国新办举行新闻发布会，介绍了东西部协作取得的成果与下一步工作打算。

　　视线落回重庆——从钱塘江畔到乌江之滨，浙涪情谊在对口支援的接力中愈发深厚；从黄河之畔到长江上游，鲁渝协作在优势互补的探索中行稳致远……一幅以区域协调发展、共同富裕为底色的时代画卷，在巴山渝水间生动铺展。

　　1992年，国务院办公厅发出《关于开展对三峡工程库区移民工作对口支援的通知》。浙江，成为涪陵的“结对人”。

　　“浙江响应迅速，很快双方便确定了协作方式、协作机制等框架，后来时任浙江省委书记的习近平同志又对双方深化对口支援工作作出了富有战略性的部署安排，将浙涪对口支援推向新高度。”曾任重庆市委副书记、市政府副市长、国务院三峡建委副主任甘宇平回忆。

　　数据见证成效：超1万名浙商、290余户浙江企业在涪陵投资兴业，累计投资超500亿元，贡献了全区约四分之一的工业产值；浙江累计投入超过5亿元无偿援助资金，在涪陵实施了上千个民生项目……

　　浙涪协作是发展思路、产业逻辑、治理经验等方面的深度交融。在持续互动中，浙江拓展了发展腹地，涪陵重塑了产业肌理，两地在彼此赋能中，成就了更好的自己。

　　如果说浙涪协作是三峡库区发展的破局探索，那么鲁渝协作则依托高度契合的产业基础，走出了一条覆盖面广、联动性强的协同路径。

　　1994年，为支持三峡工程建设，山东对口支援重庆忠县，鲁渝由此结缘。2010年，山东14个地市与重庆14个国家级贫困区县建立结对帮扶关系，协作范围和力度不断扩大。

　　看产业合作。2018年开始，山东开始重点打造包括新一代信息技术产业等在内的“十强产业”集群。2023年，重庆提出打造“33618”现代制造业集群体系。从智能装备到新材料，从生物医药到食品加工，双方各取所需、各展所长，产业协同效应持续增强。

　　看乡村振兴。2020年底，重庆14个国家扶贫开发工作重点区县全部脱贫摘帽，鲁渝协作交出了一份决战脱贫攻坚的高分答卷。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期里，鲁渝协作全面升级，群众增收的基础更加牢固，乡村振兴的底色更加鲜明。

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　　30多年来，山东累计投入财政援助资金近百亿元，实施各类援建项目数千个，选派党政干部及教育医疗、农业科技等领域各类人才万余人次，引导数百家山东企业赴重庆投资兴业，带动数十万当地农村劳动力稳定就业。

　　山东是北方经济第一大省，重庆是西部经济重镇。鲁渝协作的成功实践表明，东西部协作完全可以超越传统帮扶逻辑，升级为产业链、供应链、价值链的深度耦合，在服务全国大局中实现自身发展与区域协调的同频共振。

　　东西部协作历经30年而生生不息、硕果累累，这绝非偶然。其背后，是一套日益成熟的制度安排、一种双向赋能的合作逻辑、一份扎根人民的初心坚守。

　　制度领航。制度的生命力在于执行，协作的凝聚力源于机制。30年来，东西部协作之所以能够一任接着一任干、一张蓝图绘到底，根本在于党中央的坚强领导，在于将政治优势转化为治理效能的机制创新。

　　协作双方省份建立联席会议制度，省级层面每年共商重点、逐项落实；县级层面精准结对，引导帮扶资源下沉到最需要的地方；东西部省份互派优秀干部和相关人才挂职锻炼……东西部协作作为一项长期的制度性安排，让跨越千里的牵手不再是“一阵风”式的帮扶。

　　双向赋能。跳出“单向帮扶”的思维定式，坚持“西部所需”与“东部所能”相结合，以产业为纽带、以市场为导向，东西部协作才能既有帮扶的温度，更有发展的生命力。

　　比如，总部位于浙江的华峰集团，在涪陵投资建设了华峰新材料产业园。华峰不仅建成全球最大的己二酸生产基地，更吸引上下游配套企业集聚，催生出一个产值超400亿元的先进材料产业集群。“东部总部+西部基地”“东部企业+西部资源”“东部市场+西部产品”等模式落地生根，让协作双方各取所需、各得其所。

　　民生为要。东西部协作的出发点和落脚点，始终是人民。从通路、通水、建学校等硬件补短板，到教育、医疗等软件提能级；从劳务协作稳岗增收，到消费帮扶带动农产品出山……协作的答卷，要写在群众的笑脸上，写进增收的账本里。

　　在涪陵江东街道，浙江的230万元捐款，将荒地改造成年销超百万元的助农直播基地；鲁渝创新“一三三三”工作法，5年来，两省市累计帮助2.45万重庆农村劳动力实现就业……民心是最大的政治，民生是最实的政绩，这是东西部协作历经30年始终充满力量的源泉。

　　今年是“十五五”开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期结束后，转向常态化帮扶的第一年。

　　整体来看，我国将继续保持东部8个省（直辖市）与西部10个省（自治区、直辖市）长期固定结对帮扶关系。聚焦本地，重庆将“持续深化鲁渝东西部协作”“拓宽鲁渝产业协作渠道”等写入全市“十五五”规划纲要。

　　东西部协作没有终点，只有连续不断的新起点。如何在服务国家区域协调发展战略中展现更大担当，是重庆必须答好的时代命题。

　　以开放之识破局。开放的深度决定发展的高度，思维的边界决定协作的边界。客观来看，少数干部仍存在“等靠要”的被动心态，把协作简单等同于“要资金、争项目”，这种认知已经跟不上时代要求。

　　应站在区域协调发展和建设全国统一大市场的高度，主动对接东部的先进理念，学习借鉴好经验好做法，推动干部解放思想、开阔视野，增强开放意识，不断提升适应和引领现代化的能力水平。

　　以产业之基聚力。产业协作这个“牛鼻子”必须牢牢抓住，同时也要实现质的跃升——不是简单地把工厂搬过来，而是让东西部在全国统一大市场中各自发挥比较优势，共同参与国内国际双循环。

　　比如，可立足自身特色，依托鲁渝、浙涪深厚协作基础，紧扣“33618”现代制造业集群体系，加强优势产业、特色农业、文化旅游等领域协作，共建产业园区、共筑创新平台、共享市场渠道，培育更多具备全国竞争力的特色产业集群，让产业协作根基更牢、后劲更足。

　　以机制之新赋能。常态化帮扶不是平淡化、常规化，而是要在坚守成熟机制的基础上持续创新，不断拓展协作边界、丰富协作内涵。应持续创新干部人才的双向交流机制，重视科技、金融、绿色低碳、数字经济等新兴领域的人才培养；应不断完善跨区域利益共享机制，广泛动员社会力量参与，构建政府、市场、社会多元协同的大协作格局。

　　30年，东西部协作从探索走向成熟。回望来路，重庆交出的答卷，写满了携手攻坚的实干足迹。展望前路，重庆将以更大格局、更实举措，在服务国家大局中实现自身跃升，让跨越千里的协作之约，永远温暖、永远滚烫。

　　（郑钰潇）