经济时评：全国都在建产业创新综合体，重庆的做法有何不同？

　　过去一年时间，重庆落地了49个产业创新综合体，展开了超380项链式攻关。制造业提档升级，关键靠创新，而今天的创新，早已告别了科研院所、企业各自为政的格局，走向了协同。

　　据笔者粗略统计，目前全国至少有十个省市在推产业创新综合体、创新联合体或中试平台。浙江提出“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题”，广东鼓励科技领军企业牵头组建创新联合体，安徽聚焦概念验证和中试基地，江苏致力于贯通从基础研究到产业化的全链条。显然，大家都在做同一件事：让产学研从各干各的，变成一起干。

　　在这样的背景下，重庆的产业创新综合体，该怎么看？

　　首先，重庆面对的，是一道更难的考题。

　　和长三角、珠三角相比，重庆推进产业创新，面临很多短板。比如，一流高校和国家级科研机构数量不多，科研供给有限。又如，市场化创投机构和天使投资的活跃度不够高，靠资本来筛选、催熟硬科技项目并不容易。再如，本地产业链虽然门类齐全，但大中小企业之间的技术合作习惯尚未充分建立，中小企业主动对接高校的意愿和能力都不足。

　　客观说，发达地区搞创新联合体，可能是锦上添花，但重庆搞产业创新综合体，更像是雪中送炭。创新要素本身不够丰裕，必须用一种更集约、更高效的方式把有限的资源组织起来。

　　其次，政府搭建规则，国企示范先行，但开放的平台才是底色。

　　为推进创新协同，重庆做了大量制度供给，出台了《重庆市产业创新综合体建设方案（2024—2027年）》，明确了“五个定位”，搭建了“经济·成果快转”平台，用AI做供需匹配。还设立了专项资金，联动社会资本等。

　　这样做的目的，是“搭台”而非“唱戏”。重庆没有让创新综合体变成纯粹的政府主导项目，而是强调市场化运营、实体化运作。每个综合体都有理事会、专家委员会，明确各方权责，追求共建、共享、共赢。

　　央国企在产业创新链条中扮演了开路先锋的角色。比如长安，牵头组建的智能网联新能源汽车创新综合体，不仅联合了中国汽研等科研机构，还向上下游开放了自动驾驶测试场地，让中小配套企业也能接触到真实路测场景。这种做法，具有极强的示范效应：链主的价值不是封闭，而是开放。

　　民企链主同样活跃。赛力斯牵头的新能源汽车安全车身与智能底盘创新综合体，一年内打破了多项技术垄断，车身一体化压铸实现国产化替代，成本降低12%。智翔金泰作为创新型生物医药民企，实现了重庆1类创新药零的突破。

　　这些案例表明，重庆的综合体并非央国企一家独大，而是国企与民企各展其长、协同作战。国企更擅长整合资源、提供场景和长周期投入，民企更灵活、对市场需求反应更快，两者在综合体框架内形成合力。

　　此外，“强中心”的组织模式，适配的是重庆的产业基因。

　　与浙江大量中小企业自发创新、自下而上生长不同，重庆的大量中小配套企业长期依附于龙头企业的生产体系，自主对接高校、独立立项的意识和能力都不足。在这种结构下，必须有一个强有力的中心节点来统筹协调，否则碎片化的创新根本跑不起来。

　　重庆的综合体，切准了这样的现实。链主企业（无论是国企还是民企）充当创新组织者，负责出题、开放场景、整合需求。政府则负责降低合作门槛、搭建公共平台、保护知识产权、提供金融支持。这个“中心-外围”结构看似不够“自组织”，但它适配了重庆当前的产业土壤。对重庆而言，先要做到有人牵头、能把事做成，再逐步培育中小企业的独立创新能力，可能是一条更现实的路径。

　　当然，任何一种产业组织模式都不是万能的灵丹妙药。

　　比如，由强势链主牵头，固然效率高，但也可能导致创新资源过度向大企业倾斜。中小企业在综合体中如果缺乏足够的话语权和知识产权保护机制，很容易沦为大企业的免费研发代工，进而失去独立成长的空间。

　　又如，中试线往往投入巨大，且技术迭代极快。如果过度依赖政府补贴盲目上马硬件，一旦产业风向转变，这些设备极易变成闲置的沉没资本。

　　所以，重庆的综合体要在未来走得更远，还需要在制度设计上打好补丁。比如，建立更明晰的市场化退出机制与利益共享规则，确保中小企业进得来、分得成、退得出。同时，政府的手应更多放在知识产权保护、公共数据开放等软环境建设上，让综合体真正依靠市场化驱动实现自我造血。

　　（文/记者 吴刚）