6月1日，《重庆市数字经济促进条例》（以下简称《条例》）正式实施。《条例》的实施，标志着重庆在数字经济领域迈出坚实的一步，为数字经济的蓬勃发展提供坚实的法治保障。重庆为何要出台这一《条例》？将为重庆数字经济发展解决哪些问题？

　　重庆信息化综合发展水平位居全国第一梯队

　　在美的通用，基于AI算法模型和大数据分析建立的工艺知识图谱等众多场景已经落地，帮助企业在定制订单数量增长180%的情况下，实现产品全生命交付周期缩短32%、市场维修率降低31%；

　　在千里科技，2500万clips的车型数据基座，助力企业为海内外车企提供行业领先的、覆盖L2+至L4级别全栈智驾解决方案；

　　在重庆达瓦，企业加速迭代300亿参数专业视频AI模型，构建影像智算中心，可视化数字内容制作领跑全国……

　　“数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，是构建现代化产业体系的重要引擎。”市发展改革委相关负责人介绍，当前，重庆正加快推动数字经济与实体经济深度融合，信息化综合发展水平位居全国第一梯队。

　　具体来看，重庆城区、重点景区、高铁、地铁等重点区域和场景实现5G网络覆盖，每万人拥有5G基站数及每平方公里5G基站数位居西部前列，5G物联网终端连接数突破364万户，全市智能算力规模达到3万P，数字基础设施提档升级。

　　同时，重庆数字产业规模能级跃升，全市软信服务业主营业务收入突破5000亿元、较2021年增长77%，笔记本电脑产量连续11年稳居全球第一、AI电脑渗透率达12.8%，2025年全市实物商品网上零售额1806.20亿元、占社零额比重达到10.8%。

　　此外，重庆以“产业大脑+未来工厂”牵引协同融合，建成12个行业、11个细分产业大脑及20个未来工厂，数字化车间、智能工厂累计达1231个、211个，建成首批工业智能体30个，卓越级智能工厂数量等多项指标居西部第一。

　　眼下，数字重庆基本能力总体形成，全市一体化智能化公共数据平台建成投用，三级贯通、五级联动的数字化城市运行和治理中心高效协同，六大系统实战应用251个，数字重庆底座归集共享数据21万类，5个高质量数据集、4个可信数据空间纳入国家试点。

　　同时，重庆正加快打造人工智能应用高地，已为全国2亿多用户提供服务，“模力高地”人工智能创新孵化生态社区已正式投用，宇树、银河通用等一批机器人头部企业相继落地。

　　聚焦算力布局、人工智能发展等关键问题“对症下药”

　　“不过，客观来看，重庆数字经济发展仍面临诸多难题。”上述负责人提出，为此，《条例》的实施将实现“对症下药”。

　　比如，当前，重庆算力基础设施建设面临算力供需不匹配、能源保障不充足等问题，需要加大统筹协调力度，进一步优化算力结构布局。

　　就此，《条例》要求重庆加速推进全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设，支持新型能源算力枢纽建设，推进与清洁能源丰富地区算力、电力协同发展，推进数据中心集约高效、绿色低碳发展。

　　此外，当前，人工智能产业发展在全国呈现“东强西弱”的区域失衡态势，成渝地区虽在西部领跑，但与东部地区仍有明显差距，重庆在产业发展的人才储备、企业生态及资本关注度等方面仍面临较大挑战。

　　针对这个问题，《条例》提出要推动人工智能跨领域、跨行业技术协同创新，加强人工智能数据资源库、模型库、算法库和开放平台建设，培育智算芯片、新一代人工智能大模型、具身智能机器人、智能算力等产业。

　　虽然，重庆数据要素市场化配置改革进入新阶段，但数据要素价值释放效能仍有待进一步激发，高质量数据供给尚显不足，数据确权、定价、流通等环节的实践探索尚未形成规模效应。

　　为此，《条例》要求重庆推动各类数据持有权、使用权、经营权等分置的产权运行机制，推进数据产权登记工作，探索开展公共数据资产权益入股、质押等，鼓励探索多样化、符合数据要素特性的定价模式和收益分配机制。

　　值得注意的是，当前，重庆开放合作水平不断提升，但跨境电商、数字贸易等领域的潜力尚未充分释放，国际高标准经贸规则对接不够充分，跨境电商产业园、数字服务出口基地等载体建设有待加强。

　　围绕上述问题，《条例》提出要积极对接国际高标准经贸规则，加强数字经济发展区域合作，推进重大数字基础设施互联互通、数字产业协同发展，推进跨境电商产业园、数字服务出口基地等数字贸易特色集聚区建设。

　　护航全市数字经济发展位居全国第一方阵

　　以问题为导向，重庆推动数字经济建设按下“快进键”，并规划了清晰的目标：

　　未来，重庆将确保数字经济发展处于全国第一方阵，“十五五”期间，推动数字经济迈上新台阶，到2030年数字经济核心产业增加值占GDP比重提高到13%、高于全国平均水平。

　　如何实现上述目标？不少专家建言献策。

　　比如，北京航空航天大学副教授赵精武提出，重庆要加速构建起兼顾发展与安全的数字经济治理框架，首创性引入“沙盒监管”与包容审慎理念，为新业态留足试错窗口，直击“大数据杀熟”与平台垄断，构建多元共治生态。

　　“数字基础设施是数字经济创新发展的关键支撑和重要基石，”重庆邮电大学教授樊自甫认为，重庆要鼓励和支持社会资本依法参与数字基础设施建设运营，着力解决农村及偏远地区网络覆盖问题。

　　西南政法大学教授孙莹分析，重庆要以数据要素价值化为主线，系统构筑数据流通与价值实现的制度基石，允许各项权益灵活拆分流转，建立健全数据交易制度。

　　“重庆还加速推动数字产业化升级与产业数字化转型。”重庆信息通信研究院院长潘科建议，一方面，重庆要加速推进数字产业化，聚焦人工智能、智能网联新能源汽车、电子信息等重点领域强化产业链强链补链；另一方面，重庆要提速产业数字化，让数字经济全面覆盖农业、工业、建筑、能源、物流、文旅等实体经济领域，全方位激活实体经济发展新动能。

　　（文/记者 唐琴）