6月1日，重庆市应急管理局联合市财政局、国家金融监督管理总局重庆监管局等部门发布的《重庆市安全生产责任保险实施细则》（以下简称《细则》）正式实施。

　　《细则》明确，安全生产责任保险赔偿与工伤保险可叠加享受，保费从企业安全生产费用中列支，严禁摊派给从业人员个人，并对矿山、建筑施工、交通运输等八大高危行业领域推行全覆盖投保制度，通过市场化、专业化手段夯实企业安全生产根基、守护从业人员合法权益。

　　全员同质投保

　　拓宽普惠投保范围

　　《细则》聚焦安全生产高风险领域，明确矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产八大高危行业领域的生产经营单位，需落实全员投保要求。

　　每人死亡伤残责任限额不得低于40万元，保障范围覆盖全体从业人员，包括正式员工、劳务派遣人员、临时用工人员等，实行统一标准赔付和无差别保障。

　　“这意味着无论是企业正式工，还是临时雇来的装卸工，都是一样的保障。无论用工形式、岗位性质如何，所有从业人员都能享受同等的安全生产责任保险。”市应急管理局有关工作人员介绍，这项规定补齐了以往部分企业差异化投保、临时用工保障缺失的短板，切实保障每一位从业人员的合法权益。

　　此外，重庆坚持普惠化安全保障理念，鼓励粉尘涉爆、有限空间作业、高处作业等高风险岗位，以及再生资源回收、餐饮住宿、商场超市、大型商业综合体等民生领域行业主动投保，推动安全保障“应保尽保”。

　　保费企业全额承担

　　与工伤保险“双赔”不冲突

　　针对企业和员工最关心的“重复投保”“个人负担”等问题，《细则》明确，安全生产责任保险的保费全部从企业安全生产费用中列支，严禁以任何方式将保费成本摊派、转嫁给从业人员。也就是说，员工个人不需要为这份保险花一分钱。

　　值得关注的是，安全生产责任保险赔偿与工伤保险待遇可以叠加享受、互不冲突、互不抵扣。《细则》明确，安全生产责任保险赔偿不影响事故受害人依法享受工伤保险待遇，两者互不排斥、互不影响。

　　“过去有的企业认为有了工伤保险就不需要安全生产责任保险，或者认为安全生产责任保险会冲抵工伤保险，这是误解。”重庆金融监管局相关负责人表示，双重叠加的制度设计，既为企业化解了事故赔付压力，更是最大限度保障了从业人员的人身财产权益，是双赢的安全保障机制。

　　建立费率浮动机制

　　正向激励企业抓实安全管理

　　《细则》建立了一套“奖优罚劣”的费率浮动机制，用精准价格杠杆赋能企业安全提质。上一年度发生较大及以上生产安全事故，或者连续2年发生生产安全死亡事故的，适度上浮保险费率；而连续3年未发生生产安全事故的，给予保险费率下浮的政策红利。

　　“这个机制很实用，安全抓得好，企业就少交保费；安全出问题，保费就涨上去。”一家建筑公司的安全负责人表示，差异化费率机制倒逼企业把安全管理的功夫下在平时，充分调动了企业抓实安全生产的主动性和积极性。

　　此外，为规范行业秩序、保障投保企业权益，《细则》划定行业服务红线，明确承保高危行业安全生产责任保险的佣金比例不得高于5%，有效杜绝行业低价恶性竞争、重投保轻服务等乱象，倒逼保险机构提升服务质量、切实保障服务。

　　固化预防服务硬标准

　　专业赋能企业化解安全风险

　　《细则》要求，保险机构应当按照不高于安全生产责任保险实际收取保费的21%投入事故预防服务费用，实行据实列支、专款专用，并明确到2028年力争将年度预防服务投入比例稳定在上年度实收保费的20%，持续夯实常态化安全服务保障能力。

　　专项预防经费如何用？全部用于保险机构委托的专业安全技术服务机构，为企业提供全方位、专业化服务，涵盖安全风险辨识评估、重大事故隐患排查、安全咨询、安全生产宣传教育培训等内容。

　　同时，针对大中小微企业明确服务频次：对大中型企业，每年至少提供1次安全风险辨识评估或重大事故隐患排查服务；对小微企业，每2年至少提供1次现场事故预防服务，每年至少提供1次安全生产宣传教育培训。

　　“很多小微企业没有能力自己搞安全风险评估，请专家又觉得贵。现在保险公司出钱请专业机构上门服务，相当于给企业做了一次免费‘安全体检’。”市应急管理局相关负责人介绍。

　　优化快速理赔机制

　　高效缓解企业经营压力

　　针对以往企业反映的理赔流程烦琐、赔付周期较长等问题，《细则》优化理赔服务体系，建立重大事故快速理赔、先行预付赔款机制。

　　《细则》明确，针对重大事故或具有社会影响的事故，保险机构应建立快速理赔和预付赔款机制，接到报案后应立即赶赴现场，快速核查定损、先行垫付确定赔偿金，最大限度压缩理赔周期。

　　“过去发生事故，企业要先垫付医疗、抚恤等大额费用，现在明确的先行预赔、快速理赔的服务模式，能极大缓解企业的资金压力。”一位保险行业人士评价说。

　　此外，为确保各项惠民惠企政策落地落细，重庆搭建全市统一的安全生产责任保险数字化监管体系，以数字化手段提升服务效能、规范行业运行。

　　值得注意的是，《细则》同步明确各类主体行为规范，以规范引导替代刚性约束：对未全员投保、将保费摊派给个人、不配合事故预防服务的企业，以整改指导、政策帮扶为主，督促企业规范落实安全保障责任；对保险机构恶意低价承保、未足额投入预防费用、拖延理赔等行为，由金融监管部门精准督导、规范整治；对技术服务机构转包服务、出具虚假报告、泄露商业秘密等行为，纳入信用监管，依法规范行业秩序。

　　市应急管理局相关负责人表示，随着新规落地，重庆将进一步完善安全生产共治体系，以更优质的服务、更科学的机制，推动全市安全生产形势持续稳定向好，为经济社会高质量发展筑牢安全根基。

　　（记者 梁浩楠）