重庆北碚举行意定监护创新实践大会，公益市场双轮赋能破解养老治理难题

　　5月22日，重庆市北碚区举行意定监护制度创新实践大会。大会以“公益市场双轮驱动意定监护·共治共建助力完善社会治理”为主题，汇聚全国政、学、研、企等多方力量，集中展示意定监护制度创新实践阶段性成果，为全国意定监护事业发展探索路径、凝聚共识。

大会现场。重庆市民政局供图

　　意定监护制度精准聚焦失独、独居、空巢老人以及老养残家庭等重点服务对象，核心是尊重成年人自主意愿、保障其晚年生活权益，允许具备完全民事行为能力的成年人提前选定监护人，在自身丧失或部分丧失民事行为能力时，由选定监护人优先履行监护职责，真正实现“我的晚年我做主”。

　　重庆市老年事业发展基金会“老养残基金”志愿者陈彦伶介绍，老养残家庭是特殊困难群体，年迈父母最牵挂残障子女的未来照护问题。通过意定监护、委托监护、遗嘱监护等方式，能够提前规划照护、医疗、生活与权益保障安排，为两代人建立长期稳定的保障。

　　作为意定监护试点地区，北碚区在实践中率先探索、大胆创新，针对当前意定监护领域存在的登记备案缺失、跨部门联动不畅、监护人履职风险高、行业标准空白等共性痛点，探索了“六大破解路径”，初步形成了可复制、可推广、可落地的“北碚模式”。

　　试点期间，北碚区建成意定监护信息归集与跨部门查询平台，推动市场建成“意安云守护”全生命周期“互联网+物联网”服务平台，推动实现数据互通、全程可追溯。此外，北碚区率先实施人财事分离管理、第三方紧急备用金等创新制度，规范合同文本与服务流程，设立专项帮扶基金，推行“四个一点”帮扶政策，有效降低群众签约成本，提升服务可及性。

　　中国老龄事业发展基金会理事长于建伟在发言中指出，北碚的实践形成了四大标志性创新成果：一是坚持公益托底保障、市场专业赋能，实现老龄事业与银发产业双向促进、良性循环。二是以“意安云”全生命周期服务平台为核心，整合养老服务、健康服务、生活服务、智能服务四大生态，形成完整服务闭环。三是建成意定监护信息归集与跨部门查询平台，实现多部门数据互通互认、信息共享，推动各部门主动作为、靠前服务。四是统一合同文本、办理流程、运营管理、宣传推广四大服务规范，简化办理流程、压缩办理时限，显著缩短签约时间、降低群众与机构成本。

　　主旨报告环节，重庆市北碚区人民政府相关领导发布《重庆北碚意定监护创新实践大会白皮书》，现场演示意定监护政府信息归集及查询平台与“意安云”监护服务数据传输流程，集中展现北碚试点的阶段性成效。随后，全国人大常委会法制工作委员会原主任贾东明、首都医科大学卫生法学系教授刘兰秋等7位业内权威专家学者、行业代表，围绕意定监护立法实践、养老服务体系构建、医疗预嘱衔接、信托制度应用、司法创新实践等主题发表演讲，为制度完善建言献策。会上“九州幸福守望者公益行动”及专项基金启动，旨在凝聚社会力量，拓宽意定监护公益服务路径。

启动仪式现场。重庆市民政局供图

　　北碚区民政局局长蒋雪莲介绍，此次大会的举办，既是对北碚区意定监护试点工作的全面总结，也是全国意定监护制度创新实践的一次集中交流，将进一步推动意定监护制度完善，搭建公益与市场协同发展的桥梁，助力破解人口老龄化带来的社会治理难题，推动老龄事业高质量发展。（靳洪君）